初心·前路—學習貫徹黨的十九大精神 推進政府采購創(chuàng)新發(fā)展

編者按：

在中央國家機關(guān)政府采購中心日前舉辦的“初心·前路—學習貫徹黨的十九大精神 推進政府采購創(chuàng)新發(fā)展”研討會上，來自政府采購管理部門、集中采購機構(gòu)的代表和專家學者匯聚一堂，對新時代新形勢下的政府采購工作進行了積極研討，同時對政府采購在國家治理、公共財政以及機關(guān)事務治理現(xiàn)代化領(lǐng)域的可為空間和發(fā)展路徑進行了深度剖析。本版特刊發(fā)幾篇相關(guān)人士的發(fā)言，以饗讀者。

國家機關(guān)事務管理局副局長陳建明：

助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展 實現(xiàn)政府采購新作為

助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，是新時代政府采購的光榮使命。

黨的十九大報告明確提出，我國經(jīng)濟已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動高質(zhì)量發(fā)展，是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求。政府采購作為財政制度的重要組成部分、國家宏觀調(diào)控的重要手段，要適應建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的要求，助力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)政府采購自身創(chuàng)新發(fā)展。這是新時代賦予的光榮使命。

首先，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)質(zhì)量、效率、動力變革，需要充分發(fā)揮政府采購的調(diào)控作用。一是助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動質(zhì)量變革。高質(zhì)量發(fā)展的核心是質(zhì)量第一和效益優(yōu)先。二是落實“放管服”改革要求，推動效率變革。政府采購要深入落實“放管服”改革要求，引領(lǐng)市場配置資源的決定性作用這個導向，塑造高效有序的營商環(huán)境，培育“親清”政商關(guān)系，充分激發(fā)主體活力，切實有效推動效率變革。一方面，政府采購要遵循市場規(guī)律，完善市場機制，打破行業(yè)壟斷和地方保護，助力形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，交易過程要簡化，交易對象要明晰，交易規(guī)則要滿足現(xiàn)代化經(jīng)濟體系發(fā)展的要求。這是推動市場交易效率變革的關(guān)鍵。另一方面，政府采購要推動轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，用政策引導市場預期，用法治規(guī)范市場行為，全面實施并不斷完善市場準入負面清單制度。這是推動市場準入效率變革的關(guān)鍵。三是貫徹新發(fā)展理念，推動動力變革。創(chuàng)新是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。政府采購工作要貫徹新發(fā)展理念，主動服務于創(chuàng)新驅(qū)動，優(yōu)化完善服務方式，推動經(jīng)濟發(fā)展動力變革，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

其次，適應經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)“物有所值”價值目標，是政府采購創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在要求。一方面，適應經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，是政府采購嵌入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，破解政府采購難題的動力源泉。《政府采購法》實施15年來，政府采購事業(yè)取得了長足的進步，取得了良好的經(jīng)濟和社會效益。同時，仍存在一些典型難題。在新時代，主動適應經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要求，以經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展目標統(tǒng)率政府采購工作，是化解政府采購新舊矛盾、破解政府采購典型難題、引領(lǐng)政府采購創(chuàng)新發(fā)展的動力源泉。另一方面，實現(xiàn)“物有所值”價值目標，是政府采購創(chuàng)新發(fā)展的應有之義。政府采購的本質(zhì)要求是遵循法定程序?qū)崿F(xiàn)采購目標，保障政府履職和公共服務需要。這必然要求采購結(jié)果能夠物有所值，在充分滿足合理需求的條件下再追求合理價格。“物有所值”的理念應以綜合質(zhì)量和效益為目標，在全壽命周期內(nèi)綜合考量成本，追求產(chǎn)品和服務質(zhì)量、采購效率、社會效益的最大化。政府采購價值目標要從節(jié)資防腐向物有所值升級，組織實施上要從注重程序?qū)颍虺绦蚝徒Y(jié)果并重轉(zhuǎn)變，這樣才能更好適應經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求。

助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)政府采購新作為。

中央經(jīng)濟工作會議明確要求，必須加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價考核體系。對于政府采購工作來說，進一步明確指導思想與目標導向，調(diào)整優(yōu)化組織實施方式，拓展政策功能發(fā)揮空間，提升采購人滿意度及社會公眾的認可度，是政府采購工作助力中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的著力點。

首先，進一步確立“物有所值”的制度目標。在中國特色社會主義進入新時代，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段這一時代背景下，指導我們政府采購工作的制度目標也應當相應的進行調(diào)整。近幾年，我們也一直在提倡“物有所值”的理念，可從以下幾方面來細化：

一是從程序設計的角度，兼顧實體正義。政府采購領(lǐng)域的程序正義體現(xiàn)在采購過程的公平、公正、公開，實體正義則需要體現(xiàn)在采購結(jié)果的物有所值。二是從需求確定的角度，突出示范引領(lǐng)。對于采購人，在挖掘自身需求的同時，要懂業(yè)態(tài)、懂市場；對于集采機構(gòu)，需要制定專業(yè)的技術(shù)需求標準連接采購人與市場。同時，我們應當探索在需求確定環(huán)節(jié)充分引入專家的力量，發(fā)揮其專業(yè)意見的作用，實現(xiàn)采購需求的示范引領(lǐng)作用。三是從評價方式的角度，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。如何科學確定各評分因素權(quán)重，保證高質(zhì)量產(chǎn)品、服務可以獲得更高的分數(shù)是我們應該思考的問題。不妨從助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)“物有所值”目標的定位去進行創(chuàng)新嘗試。四是從履約管理的角度，強化結(jié)果運用。從制度設計的角度，一方面履約驗收的結(jié)果是評價政府采購活動成效的重要依據(jù)；另一方面，履約驗收的情況也是供應商能力水平、服務意識的最直接體現(xiàn)，因此，強化結(jié)果運用，形成反饋機制，也極為重要。五是從服務方式的角度，關(guān)注便捷高效。無論對于采購人還是供應商，要盡可能簡化程序，降低制度性交易成本的同時提升服務質(zhì)量，要整合我們的網(wǎng)上采購平臺，實現(xiàn)采購操作一個端口入，一個端口出；要打通我們的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，從而分析、總結(jié)采購數(shù)據(jù)背后隱藏的規(guī)律，為相關(guān)部門的政策制定提供數(shù)據(jù)支撐。

其次，進一步確立“服務大局”的政策導向。政府采購的政策功能應當服務于經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，在打好精準脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)，落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略等方面，通過扶持不發(fā)達地區(qū)、推進綠色采購、強化知識產(chǎn)權(quán)保護、推進社會誠信體系建設等多種舉措主動發(fā)力。

最后，進一步確立“用戶至上”的評價標準。我們現(xiàn)在身處互聯(lián)網(wǎng)時代，強調(diào)互聯(lián)網(wǎng)思維，而互聯(lián)網(wǎng)思維的一個核心特征就是“用戶至上”，特別強調(diào)用戶體驗，所以用戶的滿意度應當成為評價政府采購工作成效的最終標準。這需要我們加大信息公開力度，在確保公開透明的前提下，在回應社會關(guān)切的同時能夠更好的引導社會公眾對政府采購的評價認知。此外，在確立“用戶至上”這個最終、也是外部評價標準的基礎(chǔ)上，我們還應當圍繞政府采購的政策功能、質(zhì)量價格效率、競爭性、透明度等設計一套科學合理的績效評價體系，也就是我們的內(nèi)部評價標準，從而更好地評估、校正我們的工作，幫助我們提升用戶滿意度，實現(xiàn)助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的時代使命。

當前，我國經(jīng)濟處在跨越轉(zhuǎn)型的重要關(guān)口，政府采購也站在了一個新的歷史起點。回首初心，展望前路，政府采購事業(yè)面臨著前所未有新機遇新挑戰(zhàn),需要各部門各單位各主體多方協(xié)同發(fā)力，更加準確地把握政府采購定位目標，切實堅持供給側(cè)改革主線，貫徹“放管服”改革精神，有效嵌入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，更加緊密地銜接政府、市場、企業(yè)鏈條，勇于擔當助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新使命，努力實現(xiàn)政府采購事業(yè)的新作為和新突破。

中央國家機關(guān)政府采購中心主任賈慶玲：

擔當新使命 落實新要求 尋求新突破

2018年，《政府采購法》正式實施15周年，同時，中央國家機關(guān)政府集中采購工作正式推廣施行15周年。

15年來，中央國家機關(guān)政府集中采購工作緊緊圍繞“營造公平、公正、公開環(huán)境，提高財政資金使用效益，提供優(yōu)質(zhì)高效便捷服務，助力經(jīng)濟社會發(fā)展”這一初心，堅持深化“放管服”改革，取消投標保證金，簡化商務資質(zhì)核驗，降低企業(yè)參與門檻，搭建全流程電子化招投標輔助平臺，編制服務指南，提升服務水平；堅持完善采購體制機制，搭建起涵蓋業(yè)務操作、內(nèi)部建設等各環(huán)節(jié)的共60余項制度體系，扎實推進采購標準建設并不斷優(yōu)化采購組織實施方式，提升采購質(zhì)量與效益；堅持突出政策功能引導，落實綠色發(fā)展理念，扶持中小微企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展，加強知識產(chǎn)權(quán)保護；堅持抓牢廉政風險防控，按照“分事行權(quán)、分崗設權(quán)、分級授權(quán)”的原則進行工作流程頂層設計，健全廉政風險防控體系，內(nèi)控機制不斷完善。

15年來，國采中心累計完成采購額2090億元，節(jié)約資金347.5億元，平均節(jié)約率達到14.4%，有力推進了節(jié)約型機關(guān)建設，為政府采購法治化進程和創(chuàng)新發(fā)展做出了積極貢獻。

習近平總書記在十九大報告中指出，中國特色社會主義進入了新時代。我們政府集中采購事業(yè)也邁上了新起點，需要用十九大報告提出的一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略來引領(lǐng)改革發(fā)展的前路。

國采中心要把握新矛盾、擔當新使命、明確新目標、落實新要求，并從以下幾方面尋求突破：

一是堅持依法采購，提升政府采購社會公信力。首先，注重良法善治，推動頂層設計與實踐探索的良性互動與內(nèi)在統(tǒng)一，為法律法規(guī)及相關(guān)制度的不斷完善積極探索，在實踐中為政府采購注入秩序價值、公平公正價值和效率價值。其次，完善信用評價及使用，通過建立政府采購信用信息平臺，整合、記錄參與政府采購活動各方信用信息，并通過評級使用等方式凈化市場行為、提升采購質(zhì)量。同時，加大信息公開力度，堅持依法公開、主動公開，除了法律規(guī)定動作，積極探索自選動作，試行公開事項“負面清單”制度。

二是注重物有所值，推動形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價機制。首先，細化需求標準，完善評價體系。研究制定信息類產(chǎn)品需求標準及評價體系，為采購人提供優(yōu)質(zhì)服務，打破專業(yè)化建設瓶頸；研究推動形成辦公區(qū)物業(yè)等服務品目行業(yè)標準，引導企業(yè)規(guī)范優(yōu)質(zhì)服務，助力相關(guān)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展；完善細化目錄內(nèi)通用貨物、服務采購文件范本。其次，優(yōu)化組織方式，促進創(chuàng)新融合。加快“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”創(chuàng)新實踐，嘗試將批量集中采購的價格優(yōu)勢、協(xié)議供貨的效率優(yōu)勢、網(wǎng)上競價的靈活優(yōu)勢充分整合至中央國家機關(guān)政府采購網(wǎng)上商城，打破“條塊分割”，實現(xiàn)透明競爭，為采購人提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、高效服務。強化履約評價，突出結(jié)果導向。通過購買第三方專業(yè)服務等方式，積極配合采購人組織履約驗收；通過設立科學合理的采購結(jié)果評價依據(jù)和指標體系，對政府采購的政策效能、資金節(jié)約、公開透明度等進行綜合評價，構(gòu)建采購結(jié)果績效評價體系。

三是聚焦政策功能，服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局。首先，以優(yōu)化采購組織實施方式助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。批量集中采購方式既匯總各單位采購需求，又預先設定技術(shù)標準，是政府集中采購助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效途徑。發(fā)揮技術(shù)配置與評價體系的指揮棒作用，體現(xiàn)國家產(chǎn)業(yè)政策，引導供應商淡化價格競爭，注重高質(zhì)量發(fā)展，提高自主核心技術(shù)。其次，以綠色采購推動生態(tài)文明建設。將綠色環(huán)保概念融入政府采購全流程，不僅采購綠色產(chǎn)品，也要采購綠色生產(chǎn)過程，對采用綠色生產(chǎn)技術(shù)、綠色能源的企業(yè)加分；對綠色回收再利用方案給予支持，通過綠色采購的鏈條，推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。以降門檻創(chuàng)環(huán)境激發(fā)市場主體活力。嘗試增設中小企業(yè)專門標的增加其市場份額，通過政府采購市場信用評級為中小企業(yè)融資等提供便利，增強其造血能力；強化知識產(chǎn)權(quán)保護，加大對技術(shù)創(chuàng)新、自主研發(fā)等的支持力度，形成正面引導，促進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”再上新水平。

四是弘揚工匠精神，打造專業(yè)化集采隊伍。以樹立精益求精態(tài)度、營造積極創(chuàng)新氛圍、堅守“親清”職業(yè)操守為主體內(nèi)容，悉心培育采購中心的團隊文化；以專家學者請進來、調(diào)查研究走出去等多種方式提升干部隊伍政治能力、專業(yè)能力、落實能力及研究能力；以培育互聯(lián)網(wǎng)思維、推動采購數(shù)據(jù)深入精準分析驅(qū)動采購業(yè)務，以關(guān)注改善采購人用戶體驗為突破口，不斷提升政府集中采購工作的專業(yè)化服務水平。

不忘初心，方得始終；聚焦前路，砥礪奮進。十五年是里程碑，更是新起點，我們將深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以新變革迎接新時代，以新理念應對新使命，以新作為實現(xiàn)新目標，以“執(zhí)行標準化、服務專業(yè)化、流程電子化、管理精細化”為主線，在政策功能實現(xiàn)、技術(shù)標準制定、采購數(shù)據(jù)輸出、商業(yè)信用征集等方面進行更多探索和實踐，不斷促進政府集中采購事業(yè)蓬勃發(fā)展，為國家的發(fā)展改革貢獻新的力量。

中國財政科學研究院院長劉尚希：

站在國家治理的角度看待政府采購

十八屆三中全會提出，財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要的支柱，這個論斷把對財政的認識推到了一個新的高度。如何從財政的角度來看待政府采購以及政府采購的創(chuàng)新？個人認為，政府采購從業(yè)者應該站在國家治理的角度來看政府采購，站在現(xiàn)代國家制度建設的角度來看政府采購制度的創(chuàng)新。

政府采購制度是現(xiàn)代財政制度的重要組成部分，財政是社會有機體的血液，它在有機體里的流動是通過收入和支出來體現(xiàn)的，在支出里有重要的一部分就是購買性支出，而購買性支出對社會的影響也是綜合性的。政府采購是否公平公正公開，影響的不僅僅是市場這個機制，甚至會影響政府自身的效率和政府的形象，影響到政府與老百姓的關(guān)系。

財政是國家治理的基礎(chǔ)。那么，政府采購作為現(xiàn)代財政制度的一個重要組成部分，也起著國家治理的作用，它一頭連著經(jīng)濟治理，一頭連著社會治理。從經(jīng)濟治理的角度看，市場是否公平競爭與政府采購有著很大的關(guān)系。同時，新時代的新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展和綠色發(fā)展，也與政府采購密切相關(guān)。政府采購看起來是技術(shù)化的，其實這里面包含著十九大報告里提到的五大理念能不能體現(xiàn)，能不能貫徹落實到位。而理念的貫徹落實就是體現(xiàn)在一項一項的支出當中，體現(xiàn)在一項一項的政策里和具體的業(yè)務上面。

同時，從社會治理的角度看，政府是為社會服務的，政府采購的相當一部分商品是政府部門自身使用，政府采購的質(zhì)量如何，就會涉及到政府運行的成本，也涉及到政府如何才能更好地為社會服務。此外，政府采購的公開透明與政府的反腐是緊密聯(lián)系在一起的。如果老百姓對政府采購制度有質(zhì)疑，就會對政府質(zhì)疑，對政府的廉潔等方面質(zhì)疑，政府采購的作用不可小看。

政府采購除了能起到經(jīng)濟治理和社會治理的作用外，政府的政策目標也是通過政府采購去實現(xiàn)的，政府采購和實現(xiàn)政府的政策目標就形成了一種傳導機制。政府的運行、效率和政府政策目標的實現(xiàn)都與政府采購密切相關(guān)。如果站在國家治理的角度來看政府采購，就可以看得更清楚，對政府采購的標準、流程、平臺的建設，會有一覽眾山小的感覺。如果我們一頭扎進這里去，就不識廬山真面目，不知道方向在哪兒。因此，政府采購從業(yè)者應該站在國家治理的角度來看政府采購，站在現(xiàn)代國家制度建設的角度來看政府采購制度的創(chuàng)新。

政府采購制度的創(chuàng)新高度靠什么來引領(lǐng)呢？政府采購制度的創(chuàng)新、引領(lǐng)應當體現(xiàn)出問題導向。從整個社會發(fā)展的趨勢和人類社會發(fā)展的階段來看，目前我們面臨的最大問題是“不確定性”，而“不確定性”就會產(chǎn)生風險，恰恰財政治理的就是風險。因此，政府采購的創(chuàng)新，涉及到的問題導向就是風險導向。這里提到的風險包括了經(jīng)濟風險、財政風險、法律風險，以及低層次的業(yè)務風險。我們應該從更高的層面去看待這個風險，也就是公共風險。我們的政府采購制度、政策、標準、程序，以及各種各樣的規(guī)則，我們該如何去完善它，才可以使這些風險不至于暴露出來，這才是我們創(chuàng)新的意義所在。

中國人民大學公共管理學院教授王叢虎：

發(fā)揮政府集中采購在新時代下的治理功能

政府集中采購是連接政府與市場、供給和需求的橋梁，也是供給側(cè)改革的重要環(huán)節(jié)。為此，在新時代下，政府集中采購將承載著更多、更重要的歷史使命。

首先，作為政策工具的政府集中采購，應該也必將承載起落實財政支出政策的各項功能。作為財政支出的重要內(nèi)容，同時也是推動經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，這個調(diào)節(jié)手段和政策工具，擔負政府感知市場、引導市場、合理配置公共財政資金的重任，起著供給側(cè)與需求側(cè)之間的橋梁和紐帶作用。正是這樣一個政策工具，才能發(fā)揮出更大的政策功能。

其次，作為治理工具的政府集中采購，應該也必將承擔起走向治理現(xiàn)代化的重任。在各項公共事務的治理中，治理工具是實現(xiàn)“善治”的有力抓手，具有不可替代的重要作用。治理能力的現(xiàn)代化首先是治理工具本身的現(xiàn)代化。只有公共部門治理工具的多樣化、科學化、規(guī)范化、精細化才能攻堅克難，實現(xiàn)各種治理目標。政府集中采購作為一項治理工具，要隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展而不斷得到完善。國采中心作為中央國家機關(guān)政府集中采購的核心公共部門，多年來不斷改革創(chuàng)新、不斷完善政府集中采購這一治理工具。同時，治理能力的現(xiàn)代化也是使用治理工具的組織或個人的思想、意識和能力的現(xiàn)代化問題。政府集中采購對采購人或公共部門“花錢任性、購買隨意、不計成本效益”等不良行為起到了規(guī)范與約束作用，更是從靈魂深處觸動了他們的采購理念，改變著他們的購買行為，引導著他們?nèi)绾问褂眉胁少忂@個有效的工具。應該說，政府集中采購制度的實施倒逼著公共部門和公務人員思想意識的現(xiàn)代化，并提升了公共部門和公務人員使用現(xiàn)代化工具的能力。這對更好地發(fā)揮政府集中采購這一現(xiàn)代治理工具的功能和成效具有極大的促進作用。

最后，作為治理體現(xiàn)現(xiàn)代化重要內(nèi)容的政府集中采購，同樣也有一個自身現(xiàn)代化的過程。政府集中采購制度的不斷發(fā)展和完善是治理體系現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是建立起現(xiàn)代財政制度的重要組成部分，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制不可或缺的內(nèi)容。為此，只有不斷完善政府集中采購制度，才能更好地發(fā)揮其政策工具、治理工具的功能和作用，才能更好地推進我國各項制度體系的現(xiàn)代化進程。

政府集中采購承載著新時代下的新任務和新使命。如何進一步完善政府集中采購的各項制度，才能讓政府集中采購完成新使命？個人認為，應該重點關(guān)注以下幾方面：

第一，強化政府集中采購的現(xiàn)代化制度建設。政府集中采購作為一項現(xiàn)代制度，也和黨中央國務院的大政方針和各項改革措施緊密結(jié)合。就完善制度而言，要深入落實“放管服”改革，并將其融入具體的制度改革中，不斷完善政府集中采購的各項制度。根據(jù)不同地區(qū)的不同情況，在不斷提高政府集中采購規(guī)模和發(fā)揮其政策功能的基礎(chǔ)上，不斷調(diào)整相關(guān)限額標準和集中采購的范圍標準，確立合理的集中采購目錄，提高預算部門的自我管理和自我監(jiān)督的能力，并不斷提高代理機構(gòu)行業(yè)自律和評審專家的職業(yè)能力。同時，為了激活“雙創(chuàng)”，營造良好的營商環(huán)境，還要不斷地優(yōu)化供應商參加政府采購的程序，真正降低制度性交易成本，建立現(xiàn)代化的集中采購制度。

第二，完善政府集中采購的各種現(xiàn)代運行機制。隨著我國現(xiàn)代化進程的加快，我國政府集中采購的各項機制有待進一步完善。如政府采購的監(jiān)督機制應該完善，應該加強事中事后監(jiān)管、健全“雙隨機一公開”工作機制；建立健全政府采購信用評價機制、打造全國政府集中采購信用一體化以及對接信用中國的現(xiàn)代信用機制；進一步強化集中采購預算—計劃—購買—資產(chǎn)管理一體化的運行機制，以及信息報送和共同共享機制等。

第三，充分利用現(xiàn)代化的各種技術(shù)手段。當下“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)”已經(jīng)非常成熟，如何充分利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)來實現(xiàn)政府集中采購的各項功能，也應該成為改革的重點。具體說來，應該建設“全國一張網(wǎng)”的政府采購電子賣場；建設全國或省市的政府集中采購大數(shù)據(jù)，并充分利用云計算和互聯(lián)互通的技術(shù)，發(fā)揮政府集中采購治理工具的作用和功效；強化政府采購的績效預算信息匯總和報送技術(shù)，提高政府集中采購的預測與引導作用等。

第四，優(yōu)化政府集中采購的法治環(huán)境和法律制度。政府集中采購的作用和功能的發(fā)揮離不開良好的法治環(huán)境和法律制度的保障。應該看到，我國政府集中采購的法治環(huán)境還有待優(yōu)化，法律政策體系還有待完善。具體說來，我們應該認真研究和編纂政府集中采購本身的法律、法規(guī)、政策的內(nèi)容體系，在鼓勵各地制度創(chuàng)新的同時，更加強調(diào)法治體系的現(xiàn)代化；同時也應該積極回應全國正在進行的公共資源交易平臺整合和制度改革創(chuàng)新的問題，以確保依法行政與改革創(chuàng)新的有機融合。

(文字整理/袁瑞娟 攝影/余波)

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