地方兩會開出“綠色清單”升級版

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地方兩會開出“綠色清單”升級版

近日，31省份地方兩會均已召開。在各地工作部署中，生態文明建設亮點頗多。

發展強調高質量

今年的地方兩會，多地在部署工作時，均強調“高質量發展”，一些省份淡化GDP增長目標，更加重視生態環保等體現發展質量的重要指標。

山西調整GDP增長率，但是對約束性指標的要求毫不放松：萬元地區生產總值能耗下降3.2%，萬元地區生產總值二氧化碳排放量下降3.9%，萬元地區生產總值用水量下降3.9%。重慶計劃實施能源、水資源、建設用地總量和強度雙控行動。新疆貫徹新發展理念，推動經濟高質量發展，努力建設美麗新疆。福建將著力綠色發展，推進綠色技術創新，壯大節能環保等綠色產業，提高清潔能源和可再生能源的消費比重。

綠色低碳循環發展的經濟體系也在逐步完善。廣東將優化能源結構，實施珠三角煤炭減量管理，大力發展風能、太陽能、核能等清潔能源。重慶將推動產業發展綠色轉型，建立健全綠色低碳循環發展經濟體系，壯大節能環保、清潔生產、清潔能源產業。安徽將壯大節能環保產業集群，把“生態+”理念融入產業發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式。

污染防治攻堅

打好污染防治攻堅戰，在地方兩會被多次提起。不少省份針對污染防治，提出了具體措施和目標任務。

“大氣十條”第一階段收官之后，一些省份正制定實施新一輪大氣污染防治行動計劃。北京表示堅決打好藍天保衛戰，大氣污染防治工作將從“結構性減排”向“內涵型減排”轉變。遼寧將抓好中央環保督察和國家海洋督察整改落實工作，持續打好藍天保衛戰。山東繼續實施大氣污染防治行動，主動做好京津冀及周邊地區大氣污染聯防聯控聯治，加快散煤污染治理，穩妥有序開展電代煤、氣代煤行動。

在水污染防治方面，江蘇進一步落實生態河湖行動計劃，落實河長制、湖長制，推進長江、淮河、太湖流域和近岸海域污染治理，消除國考省考劣Ⅴ類斷面，完成縣級以上集中式飲用水源地整治，加快治理城市黑臭水體。海南表示要確保64個城鎮內河湖污染水體治理全部達標，主要河流湖庫水質優良率不低于95%。云南加強重點流域生態系統修復和環境綜合治理，積極參與長江綠色生態廊道建設，推進洱海搶救性保護行動，強化滇池、撫仙湖等九大高原湖泊生態系統保護與治理。廣西持續實施九洲江、南流江、下雷河流域治理，加強海洋環境保護，加強農業面源污染整治和城市黑臭水體治理。四川全面落實河長制、湖長制，加大沱江、岷江等主要河流和24個嚴重污染的小流域整治力度。

土壤污染防治方面，湖南實施62個土壤污染防治重點項目，開展長株潭耕地修復治理及農作物種植結構調整，加大長株潭城市群生態綠心保護力度。內蒙古加大土壤污染防治和重金屬減排力度，整治工業園區環境，依法有序退出自然保護區內工礦企業。

生態文明體制改革不斷推進

自然資源資產離任審計、環境保護稅、生態環境損害賠償制度……國家出臺的一批深化生態文明體制改革的制度，正在各地得以細化和落地。

重慶表示，要改革生態環境監管體制，完善生態文明制度體系，強化績效評價和責任追究，形成政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系。

云南將啟動生態環境損害賠償制度改革，全面推進領導干部自然資源資產離任審計。

浙江將加快環保監測監察執法體制改革，全面開展自然資源資產離任審計，建立健全環境保護獎懲機制、綠色發展財政獎補機制，建立健全以單位生產總值能耗為基礎的用能權交易制度。

寧夏要嚴格落實空間規劃，制定實施監督考核辦法，完成生態環境保護紅線勘界立標，出臺“三區三線”管控細則，建立健全市場化、多元化的生態補償機制，切實加強環保監管考核，依法嚴懲破壞生態環境行為。

多地根據實際工作，列出了一份份符合省情的“綠色清單”。

福建作為國家生態文明試驗區，表示要加快國家生態文明試驗區建設，完成4項年度改革任務。

新疆啟動實施耕地草原河湖休養生息規劃，加強風沙源區等重點區域生態屏障建設，大力實施阿克蘇兩個百萬畝防沙治沙生態治理綠化工程，努力構建生態安全屏障。

2017年，青海可可西里成功申報世界自然遺產，三江源國家公園體制試點進展順利。2018年，青海將落實和深化國有自然資源資產管理等生態文明體制改革。

（張文豪 劉新吾）

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