“三公經費”曬出公車監管方向

■本報記者 吳敏

7月11日，審計署緊隨中國工程院、國家文物局、教育部、中科院其后，曬出“三公經費”（公務用車購置及運行費、因公出國或境費、公務接待費）。與前幾個中央部門相比，此次審計署公布的“三公費用”數據更為詳實。

特別是公務用車的支出，審計署去年花了多少購車費、運行維護花了多少錢都已經完全曬了出來。讓大家對“三公經費”的討論再掀一輪新高潮。

拋開大家的熱議聲，我們是否應當冷靜下來想一想，公布的這些公務用車數據對于指導當下公車改革以及公務用車治理都有什么意義？本報特別對已公布出來的公務用車購置及運行費進行了分析。

運行維護費用占比較大

從公布出來的“三公經費”看，公務用車購置及運行費用普遍占到中央部門“三公經費”的一半以上，那么，公務用車購置及運行費到底高在哪里？以下記者以審計署的數據為例進行分析。

審計署表示，2010年公務用車購置及運行費支出總共1229.65萬元，主要包括兩方面的支出：

其一，車輛購置支出115萬元。按國家規定的汽車配備使用標準，全年更新購置轎車2輛（每輛25萬元）、小型客車1輛（每輛27萬元）、越野車1輛（每輛38萬元）。其二，車輛運行維護支出。2010年，審計署及18個駐地方特派員辦事處的公務車輛編制數和實有數均為206輛，全年車輛運行費1114.65萬元，平均每輛車運行維護費5.41萬元。

由此可以看出，公務用車的購置費用僅占到整個審計署公務用車購置及運行費用的9%，而運行維護費用則占到整個公務用車支出的91%。

很明顯，公務用車的支出主要高在后期的運行維護費用上。這樣的運行維護費用算不算合理？記者也以一輛家庭用車經驗算了一筆賬。一輛20萬元的2.0T自動擋轎車，保險一年5000元左右，油費大概1萬公里1萬元左右，1年大概跑1.5萬公里左右，維修保養不到5000元，1輛車總支出2.5萬元左右。審計署公布的公務用車運行費用每輛在5.4萬元左右，與家庭用車費用相比，保險費和維修費相差應該不會太大，差異主要出現在車輛的出行里程數上，大概每輛公務用車1年需要跑4萬公里左右。這樣看來，審計署公布的運行維護費用數據近乎合理。

運行維護費可再細化

對于公務用車維護運行費用為何會這么高？審計署也進行了解釋。審計署表示，較之往年單車運行維護成本有所上升，主要原因：一是2010年油價持續上漲，燃油費成本增加。二是現有車輛使用時間長，車輛油耗大，維修成本偏高。三是審計機關沒有配備業務用車，審計時，為解決省內或同城審計人員的交通問題，使用公務車接送審計人員。

從以上審計署的解釋也可以看出，車輛的運行維護費用主要包括保險費、維修費和油費三大塊。不過，這三塊到底花了多少錢，老百姓還是不得而知。因此，相關人士認為，未來中央部門公布的公務用車運行維護費用應當更加細化，包括保險費、維修費和油費具體的明細是多少，到底是哪一塊高了，將公開進行到底才能讓老百姓看得更明白。

電子監管公車運行

目前，公車治理正在各地如火如荼地進行著。公車治理主要是通過清查公務用車數量、編制，將超規超標車進行清理、糾正。而公車治理的目標就目前來看，主要還是落腳到公務用車的數量和規格上。

但是，從審計署等中央單位公布的“三公經費”中的公務用車購置及運行費用看，公務用車購置費用占比并不高，也就說明公務用車數量增加非常有限。那么，控制公務用車新增數量就成為了治理公務用車的其中一個方面。在未來，公務用車治理的方向應當是車輛購置后龐大的運行維護費。

專家表示，公務用車后期的運行監管，可以通過政府采購定點保險、政府采購定點維修等形式來進行。

在監控公務用車出行方面，廣州市做出了一些有益的探索，給大家提供了寶貴經驗。近2年，廣州市建立了一套公務用車使用管理信息系統，這套系統通過公務用車安裝車載電子監控系統進行衛星監控，通過衛星定位，公務用車的行車軌跡將在電子監控系統中一覽無遺。這樣就對公務用車后期的運行形成了一個有力的監管。