寶雞市：閉環式管理為采購“護航”

寶雞市：閉環式管理為采購“護航”

本報訊  近年來，陜西省寶雞市財政局從實際出發，結合政府購買服務、PPP項目等政府采購新領域不斷拓展的需要，狠抓政府采購操作執行層面的配套制度建設，強化政府采購結果導向，著力推動政府采購管理鏈條前延后伸，目前取得了階段性成效。

首先，注重需求源頭管理。圍繞強化采購需求源頭管理，制定了《政府采購文件專家論證管理辦法》，把評審專家的“智庫”作用從采購評審環節前移到采購文件制定環節，明確要求采購代理機構應對預算金額100萬元以上或者技術復雜、專業性強的采購項目組織專家論證，嚴把采購文件質量關。同時，對實行批量集中采購的臺式計算機等8個通用類采購品目，根據《市級行政事業單位資產配置標準》，經專家論證制定統一的采購需求標準。對公務用車采購，嚴格按照批準的單價和排量標準執行。通過這些措施，引導采購人科學合理確定采購需求，防止超標準采購。

其次，強化采購結果管理。針對政府采購實踐當中不同程度存在的“重采購、輕驗收，重程序、輕結果”等問題，相繼制定了《市級政府采購項目履約驗收管理辦法》和《市級政府采購項目績效評價管理辦法》。在履約驗收管理方面，細化了驗收程序、驗收依據等要求。在績效評價方面，建立起綜合績效評價、部門績效評價、項目績效評價這三個層面的政府采購績效評價內容。以上制度的出臺，細化了采購結果管理層面的具體制度要求，有利于保障政府采購項目實現“物有所值”目標。

最后，規范組織采購活動。按照“職權法定、權責對等”的原則，寶雞市相繼制定了《采購人政府采購責任清單》《采購人政府采購負面清單》和《采購人政府采購內控建設指導意見》等文件，強化采購人的主體責任。同時，制定了《部門集中采購實施辦法》和《分散采購實施辦法》，在擴大采購人采購活動自主組織權的同時規范其采購活動的組織行為。此外，圍繞采購活動組織全流程，相繼制定了涵蓋登記備案、委托代理、信息發布、專家抽取、現場監管、專家評審、隨機抽查等一系列制度辦法，并對信息發布、委托代理等政府采購業務制發了示范文本。

據統計，該市財政局先后制定了25份政府采購管理方面的配套制度辦法，初步形成了從采購需求源頭到采購結果管理的全過程、閉環式政府采購基本制度框架，有力地推進政府采購監管轉型，規范政府采購市場秩序。

（張小科）

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