財政部發(fā)布質(zhì)疑函和投訴書正式范本

財政部發(fā)布質(zhì)疑函和投訴書正式范本

政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑函和政府采購供應(yīng)商投訴書范本可在財政部門戶網(wǎng)站和中國政府采購網(wǎng)下載

本報訊 記者樂佳超報道 財政部日前在其門戶網(wǎng)站和中國政府采購網(wǎng)發(fā)布政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑函和投訴書范本。此次范本的發(fā)布，標志著《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號，以下簡稱“94號令”）2018年3月1日實施前的制度準備工作全部完成。

94號令分別在第二章和第三章對質(zhì)疑函和投訴書作出了明確規(guī)定，并規(guī)范了具體內(nèi)容。其中要求，供應(yīng)商提出質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑函和必要的證明材料；投訴人投訴時，應(yīng)當(dāng)提交投訴書和必要的證明材料。同時，94號令第七章明確，質(zhì)疑函和投訴書的范本由財政部制定。據(jù)了解，為保障94號令順利實施，財政部組織力量起草并發(fā)布了政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑函和投訴書范本。

此次公布的質(zhì)疑函范本主要內(nèi)容包括質(zhì)疑供應(yīng)商基本信息、質(zhì)疑項目基本情況、質(zhì)疑事項基本內(nèi)容、與質(zhì)疑事項相關(guān)的質(zhì)疑請求等四項，其中須列明供應(yīng)商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；質(zhì)疑項目的名稱、編號、包號，采購人名稱，采購文件獲取日期；質(zhì)疑事項、事實依據(jù)、必要的法律依據(jù)；提出質(zhì)疑的日期等。此外，質(zhì)疑函范本還對質(zhì)疑函的制作作了說明，其中要求，供應(yīng)商提出質(zhì)疑時，應(yīng)提交質(zhì)疑函和必要的證明材料。質(zhì)疑供應(yīng)商若對項目的某一分包進行質(zhì)疑，質(zhì)疑函中應(yīng)列明具體分包號。質(zhì)疑函的質(zhì)疑事項應(yīng)具體、明確，并有必要的事實依據(jù)和法律依據(jù)。質(zhì)疑函的質(zhì)疑請求應(yīng)與質(zhì)疑事項相關(guān)。質(zhì)疑供應(yīng)商為自然人的，質(zhì)疑函應(yīng)由本人簽字；質(zhì)疑供應(yīng)商為法人或者其他組織的，質(zhì)疑函應(yīng)由法定代表人、主要負責(zé)人，或者其授權(quán)代表簽字或者蓋章，并加蓋公章。

投訴書范本的主要內(nèi)容包括投訴相關(guān)主體基本情況、投訴項目基本情況、質(zhì)疑基本情況、投訴事項具體內(nèi)容、與投訴事項相關(guān)的投訴請求等五項。其中必須填明投訴人和被投訴人的姓名或者名稱、通訊地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；投訴人于何時向誰提出質(zhì)疑，質(zhì)疑事項是什么，采購人、代理機構(gòu)是否就質(zhì)疑事項在法定期限內(nèi)作出答復(fù)；投訴事項及其事實依據(jù)與法律依據(jù)等。此外，投訴書范本也對投訴書的制作作出了說明，其中要求，投訴人提起投訴時，應(yīng)當(dāng)提交投訴書和必要的證明材料，并按照被投訴人和與投訴事項有關(guān)的供應(yīng)商數(shù)量提供投訴書副本。投訴人若對項目的某一分包進行投訴，投訴書應(yīng)列明具體分包號。投訴書應(yīng)簡要列明質(zhì)疑事項，質(zhì)疑函、質(zhì)疑答復(fù)等作為附件材料提供。投訴書的投訴事項應(yīng)具體、明確，并有必要的事實依據(jù)和法律依據(jù)。投訴書的投訴請求應(yīng)與投訴事項相關(guān)。投訴人為自然人的，投訴書應(yīng)當(dāng)由本人簽字；投訴人為法人或者其他組織的，投訴書應(yīng)當(dāng)由法定代表人、主要負責(zé)人，或者其授權(quán)代表簽字或者蓋章，并加蓋公章。

《中國政府采購報》記者注意到，94號令第八條規(guī)定，供應(yīng)商可以委托代理人進行質(zhì)疑和投訴。因此，質(zhì)疑函范本和投訴書范本都對代理人相關(guān)情況作了要求，其中明確，質(zhì)疑供應(yīng)商（投訴人）若委托代理人進行質(zhì)疑的，質(zhì)疑函（投訴書）應(yīng)按要求列明“授權(quán)代表”的有關(guān)內(nèi)容，并在附件中提交由質(zhì)疑供應(yīng)商（投訴人）簽署的授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)載明代理人的姓名或者名稱、代理事項、具體權(quán)限、期限和相關(guān)事項。

財政部國庫司相關(guān)工作人員介紹，2015年，財政部為規(guī)范投訴處理，提高投訴處理效率，同時也便于供應(yīng)商進行投訴，制作并在中國政府采購網(wǎng)上發(fā)布了政府采購供應(yīng)商投訴書的標準文本，供各級政府采購監(jiān)管部門和供應(yīng)商參考使用。而此次發(fā)布的政府采購供應(yīng)商投訴書范本依據(jù)新出臺的94號令，對2015年發(fā)布的投訴書標準文本進行了選擇性吸納和全面更新,主要存在以下幾個方面不同：一是在投訴相關(guān)主體基本情況中增加了授權(quán)代表的相關(guān)信息，并對此作出了細化要求；二是在投訴項目基本情況中增加了相關(guān)采購項目的編號和包號，并將發(fā)布采購信息日期、發(fā)布采購信息媒體、開標日期、中標結(jié)果是否發(fā)布以及發(fā)布日期等多項內(nèi)容簡化為采購文件是否公告及公告期限、采購結(jié)果是否公告及公告期限兩項；三是在質(zhì)疑基本情況中對質(zhì)疑答復(fù)的主體作了明確，將是否在法定期限內(nèi)作出答復(fù)的主體由“被質(zhì)疑人”改為“采購人/代理機構(gòu)”；四是在投訴書制作說明中刪去了一些94號令已有明確規(guī)定的內(nèi)容，并將不予受理、視為無效投訴事項、不予采信等情形進一步細化調(diào)整為需要投訴人明確填寫的具體內(nèi)容及要求。

據(jù)了解，目前，政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑函和政府采購供應(yīng)商投訴書范本可在財政部門戶網(wǎng)站和中國政府采購網(wǎng)下載。今后，全國各類政府采購項目的供應(yīng)商質(zhì)疑與投訴均應(yīng)統(tǒng)一采用這兩個范本。

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