徐宇寧：“八問”既是問題又是方向

部領(lǐng)導出題

全國人大代表財政廳（局）長回應（1）

編者按：在2017年年底召開的全國政府采購工作會議上，財政部黨組成員、副部長劉偉向全國政府采購干部提出了八個需著力破解的難題。兩會期間，本報開辟“部領(lǐng)導出題，全國人大代表財政廳(局)長回應”專欄，對人大代表、財政廳（局）長進行了采訪，聽聽他們的建議和想法。

徐宇寧：“八問”既是問題又是方向

政府采購改革紛繁復雜，劉偉副部長提出的這“八問”，準確把握住當前深化政府采購改革過程中的主要矛盾，既是問題又是方向，直擊痛點，直面癥結(jié)，直指破解深化政府采購改革之困的關(guān)鍵，既體現(xiàn)了財政部對深化政府采購改革的精準把握和全面思考，也將成為全國政府采購干部進一步做好政府采購工作的行動指南。

近年來，浙江省財政廳在研究解決這些問題方面有一些創(chuàng)新性的探索，例如，在“研究解決政府采購工作基礎(chǔ)支撐體系的完善問題”方面，一是加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動。從2016年開始，浙江與阿里巴巴合作開發(fā)政采云平臺，通過“制度+技術(shù)”的集成創(chuàng)新，著力解決政府采購領(lǐng)域長期存在的問題，取得明顯成效。我們希望浙江的“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”發(fā)展經(jīng)驗能惠及全國，為全國政府采購信息化建設(shè)和精細化管理提供有效助力，推動提高政府采購治理能力和治理水平。對此，我們建議由財政部牽頭，依托政采云平臺，通過省部共建、制定電子政府采購制度、統(tǒng)一技術(shù)標準、優(yōu)化業(yè)務流程體系等措施，將政采云平臺打造成為全國政府采購信息化平臺，實現(xiàn)政府采購“全國一張網(wǎng)”。

二是搭建政府和市場之間的溝通橋梁。2017年12月，浙江省財政廳推動成立了浙江省政府采購聯(lián)合會，隨后聯(lián)合會分別召開高校會員單位采購工作座談會、采購代理機構(gòu)會員單位座談會、供應商會員單位座談會，以會代訓，宣講培訓政府采購政策130人次。今年，我們將繼續(xù)推進浙江省政府采購聯(lián)合會各項工作，組建專業(yè)委員會，借助行業(yè)的力量推動制定代理機構(gòu)行為規(guī)范、行為準則和專業(yè)人員標準，推動形成并發(fā)布代理機構(gòu)行業(yè)自律公約，加強從業(yè)人員和政府采購評審專家的教育和培訓，提高其道德修養(yǎng)和從業(yè)水平，強化紀律約束，從而樹立政府采購誠信形象。充分發(fā)揮政府采購聯(lián)合會職能，促進浙江制造精品館建設(shè)。進一步落實誠信體系建設(shè)，加強政府采購參與各方信用記錄在政府采購活動中的查詢使用工作，推進誠信聯(lián)動獎懲機制。

三是不斷加強政府采購干部隊伍和作風建設(shè)。今年，我們將通過深入學習、全面貫徹黨的十九大和浙江省第十四次黨代會、省委十四屆二次全會精神，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全省財政系統(tǒng)政府采購監(jiān)管干部，真正把十九大精神內(nèi)化于心、外化于行。圍繞“新時代新氣象新作為”這一主題，扎實推進政府采購各項改革。認真落實全面從嚴治黨主體責任，將全面從嚴治黨與加強政府采購隊伍建設(shè)有機結(jié)合起來，繼續(xù)推進“兩學一做”常態(tài)化制度化教育活動，按照“守土有責、守土盡責”要求，進一步增強黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持“服務到位、保障到位、預期管理到位、風險管控到位”的財政工作總體要求，完善政府采購監(jiān)管內(nèi)控制度建設(shè)，著力打造絕對忠誠、干事?lián)敗⒏蓛糇月伞⒊錆M活力的政府采購鐵軍。加強政府采購業(yè)務指導、業(yè)務培訓，全面提高全省財政系統(tǒng)監(jiān)管干部依法監(jiān)管、依法行政的能力，著力推進全省政府采購隊伍的專業(yè)化。著力推動市縣財政部門加強政府采購組織機構(gòu)建設(shè)，配足配強政府采購監(jiān)管干部，努力提高系統(tǒng)隊伍業(yè)務能力和執(zhí)法水平，切實依法履行政府采購法定監(jiān)管職責。

此外，近年來，我們還通過全面規(guī)范政府采購合同；落實“上門服務至少一次”要求，指導部門預算單位預算編制工作；以政采云平臺的規(guī)則配置、商品打標、特色場館等方式，充分發(fā)揮政府采購“國產(chǎn)優(yōu)先、綠色優(yōu)先、創(chuàng)新優(yōu)先”的政策功能等眾多舉措，對解決“強化預算單位采購主體地位的問題”“政府采購和預算管理融合的問題”“政府采購執(zhí)行機制中的職能錯位問題”“政府采購政策功能的完善問題”等方面做出了探索。下一步，我們還將繼續(xù)深入研究，力求對于破解“八問”有更加清晰和審慎的思考，牢牢抓住改革的“牛鼻子”來實現(xiàn)深化政府采購改革的“破局”。

（徐宇寧為全國人大代表、浙江省財政廳廳長、省地稅局局長）

樂佳超采訪整理

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