關禮：“雙結合”“五創新”解決好政府采購和預算管理融合

部領導出題 全國人大代表財政廳（局）長回應11

關禮：“雙結合”“五創新”解決好政府采購和預算管理融合

“深化政府采購制度改革，不能就采購論采購，必須把政府采購納入財政改革的整體框架中謀劃，增強政府采購與財政管理其他手段的協同配合。”關禮在回應財政部副部長劉偉提出的“八問政府采購”時說，劉偉副部長開出的這份“問題清單”一針見血、切中要害，政府采購部門要靜下心來，對照“問題清單”一個一個地進行系統分析，推動政府采購改革走向縱深。

預算管理是財政工作的基礎，政府采購是預算執行的重要環節，二者關系十分緊密。因此，研究解決政府采購和預算管理的融合問題，一方面要完善和優化政府采購的制度設計,進一步提高政府采購的規范性和透明度,強化預算約束,推動政府采購需求管理與預算經費標準、公共服務績效標準相結合。另一方面,要切實加強政府采購與部門預算、資產管理、國庫集中支付及績效評價的有機結合,依托財政支出綜合監管,建立“預算-計劃-采購-支付-監督-資產管理”的循環監督機制,努力解決“重分配、輕管理”的問題。

為推動政府采購和預算管理的融合，廣西以加強預算執行管理為重點，推動政府采購監管方式創新。具體為：一是依法完整編制政府采購預算。各單位要嚴格按照資產配置的要求，將應納入政府采購的項目完整編制政府采購預算，做到編細編實。二是加快政府采購預算執行，要求加快政府采購計劃的申報工作。嚴格要求自治區本級預算單位除協議定點和批量集中采購項目外，對納入年度政府采購預算的項目，必須在每年5月底前上報政府采購計劃，因下半年實施項目等特殊原因而無法在5月底前上報的，必須在8月底前上報；年度預算執行中追加的政府采購項目，應在預算指標下達后20個工作日內申報政府采購計劃。三是加快政府采購計劃審批，提高政府采購項目執行效率。各采購單位對已批復的采購計劃，必須嚴格按照政府采購項目限時辦結的要求在25個工作日內組織實施。四是加快政府采購資金支付進度。采購單位應當按照合同約定的支付采購資金時間，在10個工作日內辦理采購資金支付。規范政府采購節約資金管理。為提高政府采購資金使用效益，凡政府采購預算安排的項目，采購單位不能擅自調整使用采購節約的資金，采購節約的資金一律收回同級財政部門統籌安排。五是加強政府采購結果評價。政府采購預算執行情況納入預算績效評價體系，強化結果導向，確保政府采購發揮更好的社會公共效益。

下一步，廣西將更加注重采購活動的規范透明，不斷推進政府采購信息公開，強化社會監督。進一步強化預算和支出標準約束,落實好預算單位的主體責任。始終注重提高績效,將績效理念和方法深度融入到采購制度設計之中、采購預算編制之中,以及執行和監督的全過程,更好體現結果導向。完善預算管理制度，全面實施預算績效管理，不斷提高資金使用效益，促進經濟持續健康發展，為扎實推進富民興桂新跨越提供堅實的財力保障，奮力譜寫新時代廣西政府采購發展新篇章。

（關禮為全國人大代表、廣西壯族自治區財政廳廳長）

本報記者 袁瑞娟采訪整理

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