王東偉：建立合同融資機制 拓展政府采購政策功能

部領導出題 全國人大代表財政廳（局）長回應9

王東偉：建立合同融資機制 拓展政府采購政策功能

“政府采購改革影響面廣、關聯度高，工作千頭萬緒、問題紛繁復雜,需要深入、持續地加以推進。劉偉副部長提出的這份‘問題清單’，要求我們在工作中要針對問題找準著力點，精準施策、精準發力。這里我想就如何完善政府采購政策功能的問題談點看法。”全國兩會期間，全國人大代表、河南省財政廳廳長王東偉在接受本報記者采訪時開門見山地表示。

王東偉說，近年來，河南省財政廳在政府采購創新方面做了積極探索。針對中小微企業融資難、融資貴的問題，去年以來，河南省財政廳探索建立政府采購合同融資機制，拓展政府采購政策功能。開展了政府采購合同融資試點工作，采取了政府采購合同融資、拓寬企業融資渠道等一系列舉措，激勵金融機構進一步加大對中小微企業的力度。

王東偉介紹，政府采購合同資金是財政性資金，納入部門預算管理，實行國庫集中支付，資金支付及時、有保障。以政府采購合同的預期支付能力為切入點，鼓勵金融機構為政府采購中標成交供應商融資，能夠有效解決參加政府采購活動的中小微企業與金融機構之間的信息不對稱問題，實現融資機構和中小微企業的互惠互利、合作共贏。

“在探索推進合同融資過程中，我們采取了一系列有效措施。”王東偉表示，一是搭建信息平臺。依托河南省電子化政府采購系統，為“銀企”雙方搭建一個信息對稱、相互對接的平臺。二是管控合同備案。切實加強政府采購合同管控，明確要求簽訂的回款賬戶和開戶行不得擅自變更，確保資金按照合同約定和國庫集中支付的有關規定，及時支付到合同簽訂的回款賬戶，在一定程度上降低金融機構放貸風險。三是建立溝通機制。與兩家試點單位建立了溝通機制，建立政府采購合同融資的綠色通道，實時跟蹤，及時溝通，在第一時間對參與合同融資的合同進行備案。四是廣泛推介宣傳，擴大政府采購合同融資的影響力和公信力。五是切實防控風險，對中小微企業和融資服務機構存在的不當行為，除按有關法律法規和合同約定承擔法律責任外，財政部門應當對其不良行為予以記錄，并納入統一的信用信息平臺。

“經過半年的實踐，截至目前，金融機構累計為226家中小微企業授信6.2億元，為89家中小微企業發放貸款金額2.6億元。”王東偉介紹，實施政府采購合同融資，主要有以下幾個特點：

一是貸款無擔保。中小微企業可憑政府采購合同直接向金融機構申請貸款，金融機構通過電子化政府采購信息系統確認合同真實性，不需要提供抵押擔保直接放貸，財政國庫支付系統根據合同約定直接將合同資金支付到合同約定的賬戶。二是放貸效率高。金融機構在盡職調查基礎上，確定供應商一年有效的授信額度。政府采購中標成交信息在“河南省政府采購網”公告后，有融資意向的供應商通過金融機構的網上銀行申請貸款，金融機構通過系統自動對合同真實性進行核對即時放貸，實現“秒貸”。三是融資成本低。金融機構在貸款利息上給予一定優惠，目前年化率7%左右。同時，通過加快政府采購合同資金回款進度、貸款無擔保等措施，在很大程度上降低了中小微企業融資成本。四是安全程度高。通過河南省電子化政府采購系統、金融機構信息化系統和財政國庫支付系統三大信息化系統的對接，實現合同融資資金支付的閉環管理，由財政國庫支付系統按照合同約定，直接將合同資金支付到供應商在融資金融機構開設的賬戶，融資安全性大大提升。

“全國兩會期間，時任財政部部長肖捷在就‘財稅改革和財政工作’答記者問會上表示，中小微企業是吸納就業的主力軍，也是激勵創新、帶動投資和促進消費的生力軍，要運用政府采購政策支持中小微企業的發展。”王東偉表示，下一步,河南省將多措并舉，綜合施策，不斷推進和完善政府采購合同融資工作，進一步拓展政府采購政策功能，繼續營造更加有利于中小微企業發展和創業創新的良好環境。具體從以下幾方面發力：一是積極引入更多金融機構參與，讓中小微企業有更多的融資渠道選擇。二是通過市場手段促進金融機構提供更優惠的融資產品和更便捷的融資渠道。三是推進政府采購合同融資項目扶貧工程，在支持中小微企業的基礎上，服務河南省的扶貧攻堅工作。

（王東偉為全國人大代表、河南省財政廳廳長）

本報記者 袁瑞娟采訪整理

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