桂林：“放管服”實招頻頻 成效彰顯

【新聞第一站】

提高采購效率 提升監管效能 優化服務方式

桂林：“放管服”實招頻頻 成效彰顯

本報訊  廣西桂林市財政局結合工作實踐，近年來積極探索落實“放管服”的途徑和方式，不斷簡化工作流程，提高辦事效率，增強服務意識，著力構建政府采購由程序導向型向結果導向型轉變的監管機制，目前，全市政府采購工作取得新成效。

首先，圍繞“放”下工夫，著力提高采購效率。一是明確“放”的內容。多次學習上級關于簡政放權的系列文件，對原有的監管范圍、方式和效能進行認真梳理和分析評估，除法定職責外，代理機構選擇、采購方式審批、采購文件審核等其他事項已全部下放到位，并明確清單之外無權力。二是取消限額標準以下的采購計劃上報。進一步明確政府采購范圍，嚴格執行集中采購目錄和限額標準，對采購限額標準以下的項目，由采購單位自行采購。三是下放采購代理機構的選擇權。自2016年7月1日起，市本級政府采購代理機構由隨機抽取改為由采購單位自主擇優選擇。四是將政府采購計劃審批改為政府采購計劃備案。原來需5個工作日內完成計劃審批縮短為1個工作日內完成備案工作。五是擴大協議定點采購范圍。自2016年起，該市將小額工程定點采購的起點金額由10萬元-50萬元提高到20萬元-200萬元，擴大了工程咨詢服務的定點采購范圍，在采購限額內由采購單位自行擇優選擇供應商。六是給特殊事項辦理開放“綠燈”。對于部門年度預算批復前需要采購的項目，只要預算部門“二上數”確認后，就可提前辦理政府采購手續；對于采購需求相對固定、延續性較強且價格變化幅度小的服務項目，只要采購人承諾能落實資金，可根據工作安排需要一采三年；對于需年中追加預算的市重點項目，憑采購單位和預算科室的書面承諾可先行辦理采購手續。

其次，圍繞“管”求突破，著力提升監管效能。一是完善監管制度。先后出臺了《桂林市本級政府采購業務代理操作規程》《關于進一步加強市本級貨物類政府采購預算管理的通知》等一系列規范性文件，規范了政府采購當事人行為，明晰了監管重點。二是政府采購全部進場交易。做好與公共資源交易中心的銜接，按照“應進必進”原則，桂林市政府采購項目全部納入公共資源交易平臺交易；搭建政府采購交易系統，全面在網上實現報名、售賣標書、支付投標保證金等，潛在投標人足不出戶，通過互聯網就可以完成報名、購買標書、繳納投標保證金等，并對報名信息進行了加密，從源頭上杜絕圍標的可能性。三是強化需求管理和結果評價。及時修訂完善政府采購文件范本，抓好一頭一尾（采購需求和結果評價）：單項100萬元、批量300萬元以上的貨物服務項目，采購前組織專家對需求進行論證，加強源頭管理；項目完成后，組織第三方對政府采購結果進行評價，強化履約驗收；為遏制貨物和服務公開招標“高價中標”現象的發生，規定了采用綜合評分法的貨物和服務項目價格分占總分的比重分別不得低于50%和30%。四是積極探索實施實地詢價和預算評審，控制采購成本。五是加強信息公開。將項目采購公告、預算金額、變更信息、中標（成交）信息、合同、質疑投訴處理情況、處罰情況全部納入信息公告的范圍，并規定采購文件必須隨采購公告一起公示，在公布采購預算的同時公布采購單項預算，將采購的所有環節第一時間置于社會的監督之下。六是強化監督檢查處罰力度。2016年-2017年，該市共檢查代理機構85家，檢查采購項目430個，涉及采購金額7.7億元。并對查出的違法違規行為依法依規進行了處理。

最后，圍繞“服”做文章，著力優化服務方式。一是推廣政府采購計劃管理系統。實現了與預算系統及國庫支付系統的對接，打破了目前政府采購系統自成一體、封閉操作的現狀，采購計劃填制直接提取數據網上備案。二是構建政府采購網上商城。為規范和方便采購單位零星采購，該市在全自治區率先構建了政府采購網上商城系統，網上商城采用“淘寶+競價”的模式。三是加強政府采購宣傳培訓。2016年-2017年，該市先后對政府采購監管部門、采購單位、采購代理機構和供應商進行了2輪培訓，共培訓2700余人次，不斷提升監管部門監管能力和各當事人依法采購的意識。四是強化監管隊伍作風建設。結合“績效管理年”、“效能建設年”和黨員“兩學一做”的教育實踐活動，進一步強化監管部門服務意識，深化限時辦結制、服務承諾制和責任追究制，倡導微笑服務，注意文明用語，將最新工作條例、規范文件及常用表格及時上傳至桂林市政府采購網，方便采購單位查詢、下載和學習研究，增加公用電腦，多舉措做好便民工作，寓服務于監管之中。  

（桂林財）

本報擁有此文版權，若需轉載或復制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責任。