《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》公布 必須招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)翻番

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《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》公布 必須招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)翻番

本報(bào)訊 記者樂佳超報(bào)道 國家發(fā)展改革委印發(fā)《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委令第16號），大幅縮小必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目范圍，提高必須招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。

《規(guī)定》明確了招標(biāo)投標(biāo)法第3條中規(guī)定的“全部或者部分使用國有資金或者國家融資的項(xiàng)目”范圍，其中提出，此類項(xiàng)目包括：使用預(yù)算資金200萬元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項(xiàng)目；使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目。《規(guī)定》還明確，使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目包括：使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款、援助資金的項(xiàng)目；使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款、援助資金的項(xiàng)目。此外，對于不屬于這兩類的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，必須招標(biāo)的具體范圍由國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門按照確有必要、嚴(yán)格限定的原則制訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

按照《規(guī)定》，必須招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)較此前相比翻了一番。其中明確，規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目，其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購達(dá)到三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)：一是施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬元人民幣以上；二是重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)20萬元人民幣以上；三是勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上。此前，《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國家發(fā)展計(jì)劃委令第3號，以下簡稱“3號令”）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)為：施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的等。

此外，《規(guī)定》還明確了全國執(zhí)行統(tǒng)一的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。刪除了3號令中“省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以規(guī)定本地區(qū)必須進(jìn)行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但不得縮小本規(guī)定確定的必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍”的規(guī)定，明確全國適用統(tǒng)一規(guī)則，各地不得另行調(diào)整。

據(jù)了解，根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，2000年原國家發(fā)展計(jì)劃委報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布3號令，明確了必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。3號令頒布實(shí)施以來，我國形成了較為完善的強(qiáng)制招標(biāo)制度體系，對促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)制度的推廣應(yīng)用，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，保障公平競爭，提高招標(biāo)采購質(zhì)量效益，預(yù)防懲治腐敗發(fā)揮了積極作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展和改革持續(xù)深化，3號令在施行中逐步出現(xiàn)范圍過寬、標(biāo)準(zhǔn)過低的問題。同時(shí)，各省區(qū)市根據(jù)3號令規(guī)定，普遍制定了本地區(qū)必須招標(biāo)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，不同程度上擴(kuò)大了強(qiáng)制招標(biāo)范圍，并造成了規(guī)則不統(tǒng)一，進(jìn)一步加重了市場主體負(fù)擔(dān)。針對上述問題，國家發(fā)展改革委會同國務(wù)院有關(guān)部門對3號令進(jìn)行了修訂，形成了《規(guī)定》，報(bào)請國務(wù)院批準(zhǔn)后印發(fā)，2018年6月1日起正式實(shí)施。

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