下活全省協議供貨一盤棋

【聚焦省級空調采購】

下活全省協議供貨一盤棋

——杭州市公共資源交易中心（杭州市政府采購中心）組織的“2018年度家用空調全省聯動協議供貨產品入圍項目”分析

■ 本報記者 耿丹丹

近日，由杭州市公共資源交易中心（杭州市政府采購中心）組織“2018年度家用空調全省聯動協議供貨產品入圍項目”結束招標工作。

浙江省建立省、市、縣三級聯動采購，同時，各地因地制宜，結合自身情況進行管理，從而將全省空調協議供貨盤活。

全省聯動

據了解，浙江省在總結以往協議供貨項目全省聯動采購的基礎上，從2010年開始，對計算機、打印機、空調、服務器、數碼攝像機等協議供貨項目實行省、市、縣三級聯動采購，探索建立“跨區(qū)委托、錯位代理、優(yōu)勢互補、做專做強”的集中采購代理新機制。

經過多年的完善發(fā)展，聯動趨于成熟。而2018年此次招標結果適用于浙江省本級、杭州市本級及參與全省聯動的市、縣（市、區(qū)）國家機關、事業(yè)單位和社會團體。該項目按制冷量大小、定頻和變頻不同，共分為十六個標項。

關于本年度協議供貨采購限額，省本級、杭州市本級為人民幣100萬元以下；各市、縣（市、區(qū)）則按各地有關協議采購限額的管理規(guī)定執(zhí)行。單臺最高限額：掛機5000元，柜機10000元。各標項入圍數量不超過有效投標人的80%。

關于本年度交易方式和成交原則，一是議價，由采購單位選擇一家議價，由議價產生的最終報價作為合同金額，采用最低價成交原則，最低報價相同由采購單位自主挑選成交供應商；二是競價，由采購單位選擇所需品牌和機型，在規(guī)定時間內由采購機構發(fā)起涉及品牌的有效入圍協議供應商之間，按臺數和價格比例優(yōu)惠后的價格競爭，按規(guī)定由系統自動匯總排名，以分數最高的作為成交供應商；三是由各級財政部門或集采機構按規(guī)定自主確定。

關于價格監(jiān)管，杭州市本級將以月度為單位，在協議采購單月內，通過網上交易產生的最低成交價，系統將自動更新該商品最高限價，最新的最高限價=（原最高限價+最低成交價）/2；其余各地由當地財政部門按規(guī)定確定。同時，采取第三方協管。委托第三方對入圍產品進行交易價格、交易行為和履約服務等方面進行跟蹤問效，按月出具相關交易價格報表，作為監(jiān)管機構、采購機構對供應商的考核依據。

考核重點在技術服務

該項目采用綜合評分法。評標委員會對各投標人的投標報價、技術和服務方案、投標人提供的資質和業(yè)績情況等方面進行綜合評審。

該項目的評分標準中，分為兩部分，一是綜合得分共100分，投標價格占30分，技術和服務方案占65分，資質和業(yè)績占5分。二是投標人的信譽情況。最終得分為綜合得分-信譽情況扣分。

技術部分考核重點內容包括投標產品的主要技術指標、制冷量與需求的吻合程度和偏差情況等；主要部件（如壓縮機等）所選用品牌、性能的比較；投標產品的選型上是否能夠滿足招標文件的基本要求，投標產品的技術水平、應用程度、產品結構和產品實際布局設計是否具有先進性、科學性和合理性，產品技術配置的優(yōu)勢情況；投標產品的成熟性、可靠性，市場占有率，投標產品的知名度、銷售量和使用現狀和用戶反饋情況，功能是否達到采購單位的實際需求，參考投標產品的供貨合同、驗收報告及中標通知書等。

售后服務考核重點內容包括投標人和供貨商的后續(xù)技術支持和維護能力，對服務承諾的保障措施，上門服務響應時間情況，供貨期的承諾情況以及投標人和供應商的技術服務優(yōu)勢情況；在招標文件基本要求的基礎上，投標人承諾的關于整機及主要部件的質保期限的長短；投標人、供貨商和安裝維修企業(yè)售后服務方案、維護人員和服務機構（含維修機構的地址、人員狀況、維修能力及聯系方式等，是否能夠快速提供良好的售后服務支持，在浙江省內是否常年備有備品、備件，供貨能力強，速度快，能夠迅速響應采購機構的要求）等情況，以及服務承諾的可行性、完整性以及服務承諾落實的保障措施，對采購單位增加需求的服務響應措施情況等；投標人和供貨商項目團隊組織管理情況、組織實施方案與需求的吻合程度，其科學性、合理性、規(guī)范性、可操作性等情況，承諾提供相關培訓情況；安排參與項目的項目負責人，項目組人員的素質、技術能力、經驗和人數等，擁有常駐服務和技術支持機構、全省提供的供貨商數量等情況。配件及其他優(yōu)惠承諾情況。

設立全省總協調人

考慮到全省聯動，該項目要求設立總協調人，全權負責全省協議供貨事宜，具體負責入圍后采購方和采購單位對其入圍產品的有關咨詢、簽訂和執(zhí)行合同、無條件履行售后服務承諾和接受投訴等事務。該協調人必須由生產制造廠家授權人員擔當，各市（地）集采機構可與總協調人就各市（地）范圍內的事宜直接進行協調。投標人可視情況設立區(qū)域協調人，輔助總協調人處理區(qū)域內協議供貨方面的相關事宜，區(qū)域協調人需為生產制造廠家授權的正式在職員工。對此，招標文件中明確要求投標人，“提供總協調人以及區(qū)域協調人信息、廠家（商）信息、售后服務網點信息必須明確（包括聯系電話、傳真和電子郵件信息），便于采購方和采購單位與其進行聯絡。”

與此同時，為了便于管理，該項目要求如投標貨物生產制造廠家不能直接投標的，可以委托其品牌產品經營銷售供應商代表其進行投標，但投標人需要遞交投標貨物生產制造廠家針對本項目的唯一授權書。

關于履約供貨，該項目要求按照生效合同約定的時間，在7個工作日內，供應商將所供產品按合同清單所列的采購單位、地址以及貨物品種、數量等，運至指定地點拆箱，并負責安裝、調試，由采購單位負責驗收，在產品正常運行后交付使用。

此外，該項目要求投標產品必須是2017年8月1日以后生產的環(huán)保節(jié)能原裝合格產品，為當前市場主流機型，必須列入第二十三期節(jié)能產品政府采購清單并提供清單截圖。符合國家三包的相關規(guī)定及其投標人的承諾要求。保修期不少于3年。

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