國務院機構(gòu)改革方案通過滿月：抓“三定” 扣職能 嚴監(jiān)管

國務院機構(gòu)改革方案通過滿月：抓“三定” 扣職能 嚴監(jiān)管

3月17日，備受矚目的國務院機構(gòu)改革方案在十三屆全國人大一次會議表決通過，政府機構(gòu)改革就此拉開序幕。

如今，一個月的時間過去了，國務院機構(gòu)改革各項工作進展如何？

相繼掛牌 抓緊“三定”

截至4月16日，絕大部分新組建的部委已完成掛牌。其中，4月10日和4月16日兩日掛牌最為密集。4月10日，自然資源部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家藥品監(jiān)督管理局、國家林業(yè)和草原局等部門掛牌。4月16日，生態(tài)環(huán)境部、退役軍人事務部、應急管理部、國家廣播電視總局等部門掛牌。

根據(jù)近日召開的國務院機構(gòu)改革推進會要求，4月中旬，要在確保具備集中辦公條件，確保領(lǐng)導班子成員和綜合司局實現(xiàn)集中辦公基礎(chǔ)上，完成新組建部門掛牌。

掛牌只是第一步，接下來各個新組建部委將制定“三定”（定職能、定機構(gòu)、定編制）方案。

國務院機構(gòu)改革推進會要求，抓緊制定“三定”規(guī)定，從嚴核定新組建部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)數(shù)量，按照“編隨事走、人隨編走”原則核定編制數(shù)量，6月底前印發(fā)執(zhí)行。

目前，部分新組建部委還列出了改革時間表。國家市場監(jiān)督管理總局稱，4月20日前完成轉(zhuǎn)隸組建；5月31日前上報“三定”規(guī)定草案；9月底之前落實新的“三定”方案；2018年年底驗收。

緊扣職能 推進工作

新部委組建起來后，各項工作緊鑼密鼓地推進。很多部委出臺了新成立后的第一份文件。自然資源部的“一號文件”是關(guān)于2017年國家土地督察工作情況的公告；國家市場監(jiān)督管理總局部署在天津、江蘇試點通過手機使用電子營業(yè)執(zhí)照。

部委的新政策和新舉措緊扣改革任務，優(yōu)化職能，顯示出機構(gòu)改革后的新氣象。

3月31日，自然資源部發(fā)布消息稱，中國成功發(fā)射三顆衛(wèi)星。消息強調(diào)，衛(wèi)星成功組網(wǎng)運行后，將大幅度提高山、水、林、田、湖、草等自然資源全要素、全覆蓋、全天候的實時調(diào)查監(jiān)測能力。這與《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》中提出的自然資源部“對自然資源開發(fā)利用和保護進行監(jiān)管，建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施”“負責測繪和地質(zhì)勘查行業(yè)管理”的職責相一致。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組建后，格外強調(diào)農(nóng)村的建設(shè)，統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦在出席2018年博鰲亞洲論壇農(nóng)業(yè)分論壇時，將其概括為“五推進一加強”。

《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》指出，“為人民群眾提供全方位全周期健康服務”，將多部門職責整合，“組建國家衛(wèi)生健康委員會”。近日，國家衛(wèi)生健康委員會印發(fā)關(guān)于做好2018年家庭醫(yī)生簽約服務工作的通知。通知緊扣部門職責，通過加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和全科醫(yī)生隊伍建設(shè)、進一步做實做細家庭醫(yī)生簽約服務工作，為群眾提供全方位、全周期的健康服務。

頻出重拳 嚴格監(jiān)管

“監(jiān)管領(lǐng)域進一步擴展了，監(jiān)管職能進一步增強了。”在生態(tài)環(huán)境部3月例行新聞發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓表示，新組建的生態(tài)環(huán)境部進一步增強了監(jiān)管方面的職能。

在3月27日，生態(tài)環(huán)境部等七部門便聯(lián)合部署“綠盾2018”自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動。生態(tài)環(huán)境部部長李干杰強調(diào)“要敢于碰硬、真抓嚴管，問題不徹底解決絕不放手”。

很多新部委組建不久就顯示出了“出重拳、嚴監(jiān)管”的特點。

3月30日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等七部委部署啟動農(nóng)資打假專項治理行動。會議提出，要堅持標本兼治、打防結(jié)合，零容忍、出重拳，強隊伍、嚴監(jiān)管，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，不斷健全農(nóng)資打假長效機制。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部醞釀多時的農(nóng)資違法失信黑名單制度將從今年開始進入正式實施階段。

近期，國家廣播電視總局加大了對視頻類、資訊類等應用的監(jiān)管力度。4月4日，針對社會輿論強烈關(guān)注的有違社會道德節(jié)目等問題，國家廣播電視總局嚴肅約談了“今日頭條”、“快手”兩家網(wǎng)站主要負責人。4月10日，國家廣播電視總局責令“今日頭條”永久關(guān)停“內(nèi)涵段子”客戶端軟件及公眾號，并要求該公司舉一反三，全面清理類似視聽節(jié)目產(chǎn)品。

（潘旭濤  崔瀟宇  師  悅）