福建“數(shù)字政采”出彩數(shù)字中國建設(shè)峰會

福建“數(shù)字政采”出彩數(shù)字中國建設(shè)峰會

福建省政府采購網(wǎng)上公開信息系統(tǒng)集效率更高、質(zhì)量更優(yōu)、價格更合理、過程更規(guī)范、預(yù)防腐敗五項(xiàng)功能目標(biāo)于一體，廣受峰會參觀者好評

本報訊 記者楊文君報道 4月22日，福建省政府采購網(wǎng)上公開信息系統(tǒng)（以下簡稱“政府采購系統(tǒng)”）亮相首屆數(shù)字中國建設(shè)峰會“數(shù)字福建”展區(qū)，向參會人員展示了集效率更高、質(zhì)量更優(yōu)、價格更合理、過程更規(guī)范、預(yù)防腐敗五項(xiàng)功能目標(biāo)于一體的“數(shù)字政采”。

記者在福建政府采購系統(tǒng)的展區(qū)內(nèi)了解到，該系統(tǒng)將三大數(shù)據(jù)庫和八大子系統(tǒng)嵌入其內(nèi)，作為基礎(chǔ)構(gòu)架。其中，三大數(shù)據(jù)庫為專家數(shù)據(jù)庫、代理機(jī)構(gòu)庫和供應(yīng)商庫，八大子系統(tǒng)包括預(yù)算計(jì)劃管理系統(tǒng)、交易執(zhí)行系統(tǒng)、網(wǎng)上超市系統(tǒng)、保證金管理系統(tǒng)、監(jiān)督預(yù)警系統(tǒng)、程序管理系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)與信息門戶系統(tǒng)。另外，政府采購系統(tǒng)對采購人、供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)、專家、監(jiān)管部門，社會公眾等六類主體，資金、物流、業(yè)務(wù)、監(jiān)管等四條工作鏈，公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源、詢價、自行采購等七種采購方式和形式，以及200多項(xiàng)細(xì)化流程進(jìn)行了組合，建立了全省統(tǒng)一的政府采購市場規(guī)則體系，在全國率先實(shí)現(xiàn)了省市縣三級全覆蓋、采購業(yè)務(wù)全流程電子化和信息系統(tǒng)的在線監(jiān)管。

福建省財(cái)政廳政府采購監(jiān)督管理辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在提高采購效率方面，福建政府采購系統(tǒng)開啟了“備案網(wǎng)上走”的功能，讓供應(yīng)商不再“上門跑批復(fù)”，節(jié)約了大量的時間與人力成本；網(wǎng)上超市的建立和管控機(jī)制的完善，讓通用類辦公產(chǎn)品采購，像網(wǎng)購一樣方便快捷；進(jìn)口產(chǎn)品采購?fù)ㄟ^集中統(tǒng)一論證與核準(zhǔn)的方式，有效避免了重復(fù)論證。另外，系統(tǒng)內(nèi)的采購文件全部公開并可以免費(fèi)下載，讓信息更透明，有效降低了交易成本。“據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年，按照一份采購文件200元來計(jì)算的話，‘0元’下載的功能給供應(yīng)商節(jié)約了上億的資金。”該負(fù)責(zé)人告訴記者。

據(jù)了解，為進(jìn)一步提升采購質(zhì)量，保證價格合理性，福建政府采購系統(tǒng)通過建立價格比對和監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行預(yù)算和購置標(biāo)準(zhǔn)“雙控”，并通過強(qiáng)化網(wǎng)上驗(yàn)收管理，建立履約評價體系，嚴(yán)把采購質(zhì)量關(guān)，促進(jìn)采購結(jié)果物有所值。

關(guān)于政府采購規(guī)范化的問題，根據(jù)展區(qū)內(nèi)容，福建推廣部署了全省一張網(wǎng)，統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，將所有的交易規(guī)則都“落腳”在《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》。“規(guī)范化才能帶來統(tǒng)一化。”這位負(fù)責(zé)人說到。目前，福建省已在95個縣區(qū)實(shí)施了電子化開評標(biāo)項(xiàng)目，完成率達(dá)100%。

為使政府采購在“陽光”下進(jìn)行，該負(fù)責(zé)人告訴記者，該系統(tǒng)依靠大數(shù)據(jù)與智能化，以需求編制為起點(diǎn)開啟采購電子化，實(shí)現(xiàn)了無預(yù)算不采購、無系統(tǒng)不交易、無編碼不支付，建立起了“內(nèi)控管理+源頭防治”的長效機(jī)制，強(qiáng)化政府采購權(quán)力運(yùn)行全公開。

另外，該系統(tǒng)還通過全流程的電子監(jiān)控，預(yù)防腐敗。政府采購系統(tǒng)共設(shè)有30個監(jiān)察節(jié)點(diǎn)，其全部以政府采購法及其實(shí)施條例中的限制性行為和禁止性行為預(yù)警內(nèi)容，對違法違規(guī)操作實(shí)施在線監(jiān)控和智能警告。

此外，對于政府采購系統(tǒng)的運(yùn)行保障，該負(fù)責(zé)人指出，一方面，從信息安全的角度考慮，福建省政府采購數(shù)據(jù)全部存儲在當(dāng)?shù)氐摹皵?shù)字政務(wù)云平臺”上，按照最高等級的保護(hù)方式，防止數(shù)據(jù)被攻擊和篡改；福建省財(cái)政廳與該系統(tǒng)的開發(fā)公司簽訂了保密協(xié)議、安全責(zé)任書等，確保數(shù)據(jù)安全；政府采購系統(tǒng)還將考慮引入第三方安全評測，建立每半年或者是每季度的系統(tǒng)巡查機(jī)制，并形成測評報告。未來，福建省還會根據(jù)實(shí)際情況，動態(tài)調(diào)整，采取更全方位的措施來保障信息安全。另一方面，福建省財(cái)政廳下一步將依托網(wǎng)絡(luò)平臺，對采購人、評審專家和采購代理機(jī)構(gòu)等各方“政采當(dāng)事人”進(jìn)行在線培訓(xùn)和考核，從人才培養(yǎng)上保證系統(tǒng)的正確使用。

據(jù)悉，在本次峰會是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國和智慧社會建設(shè)。福建“數(shù)字政采”在廣受好評的同時，也照亮了福建省政府采購信息化戰(zhàn)略的制高點(diǎn)。

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