包頭政采電子化：為“陽光采購”開路

◎ 本報記者　田冬梅 趙家旺

鼠標輕點，便可了解或參與政府采購運行全過程。短短3個月的時間，便捷的電子化采購方式在內蒙古包頭市政府采購領域被廣泛接受，一組數字印證了包頭市政府采購網的社會認知度：從今年6月底正式運行到現在，3個月時間內存儲器訪問總量超過10萬次、查詢使用超過8萬次、業務操作超過2萬次……

“政府采購電子化平臺的優勢不僅體現在提高采購效率、便于監管，更重要的是能夠在無形中督促政府采購當事人規范操作，按流程操作。”負責電子化建設的包頭市財政局政府采購管理辦公室主任曹俊說，包頭市政府采購電子化是集政采管理與操作功能于一體的服務平臺，為政府采購的各方當事人帶來便利——方便采購人辦理業務，方便供應商了解采購信息，讓代理機構實際操作通暢快捷，也有利于管理部門進行監管。

基礎  5大角色、10大功能

按照操作規范、程序公開、信息統一、網絡安全等設計理念，包頭市政府采購網涵蓋了政府采購管理和操作的全部業務。

曹俊向記者介紹，包頭市政府采購網首次把采購單位、政府采購監管部門、代理機構、供應商、評審專家這5大角色全部納入到統一的管理平臺之中，共有23個模塊，涉及30種崗位角色。就其功能而言，可以簡要概括為10大功能，即采購動態、信息公告、采購審批、用戶管理、項目管理、采購統計、專家管理、供應商管理、檔案管理、網絡監管等。

政府采購網將采購項目從采購計劃申報審批、編制招標文件、信息公告、專家抽取、組織采購、合同登記備案和資金支付審核等全部流程都以電子化進行記錄管理，并且納入到網絡監管之中。曹俊強調，如果政府采購當事人未按流程規范操作，網絡將不予通過，以此推動政府采購當事人從被動規范走向主動規范。

過程  高標準、便捷化

包頭市政府采購電子化建設經過前期論證、招標程序和軟件研發驗收等一系列的環節才得以推出。高標準起步是包頭市電子化建設的總體思路之一。

高標準起步主要體現在政府采購網在互聯網上運行操作、通過公開招標選擇先進地區的成熟軟件、根據全國統一政府采購平臺的思路研發。曹俊表示，電子化平臺的建設是包頭市政府采購管理水平的一大突破，是政府采購未來的發展趨勢。

全流程電子化采購實現了真正高效采購和陽光操作。對于電子化平臺帶來的便捷高效，曹俊深信不疑。他告訴記者，以前辦理一項采購業務，采購單位要奔波于財政局業務科室、采購中心之間，進行簽字蓋章，咨詢政策，還要不時地詢問采購進展情況，如果碰巧趕上經辦人員出差等特殊情況，項目就得被擱置。

而現在采購單位只要輸入自己的注冊用戶和密碼，鼠標輕點，就能在線完成采購手續的提交、確認和審批，并隨時查看采購進程，幾分鐘即可完成。

曹俊說，以前車水馬龍、人來人往的辦公場景不復存在了，網絡采購便捷化帶來的另一個明顯效應就是交通費和紙張的零支出，也使辦公時間大大縮短。

 “電子平臺的運用，大大方便了我們采購人，與以前的人工操作相比，不但采購效率提高了，透明度也增強了，采購行為也更加規范了。”采購單位的贊揚聲此起彼伏，讓曹俊對電子化采購充滿信心。

保障 制度先行

 “政府采購電子化建設是一項涉及面廣、技術性強、社會關注度高的系統工程，因此，推行的前提是必須要有制度做保障確保電子化建設順利推進。”曹俊告訴記者，包頭市在推行政府采購電子化建設之前，及時下發了相關通知，并發出了供應商和政府采購評審專家的征集公告。下一步該市還將制定《包頭市電子政府采購管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。

不論是已經下發的通知公告和即將出臺的《辦法》，都對采購當事人的職責權限、操作規程、管理措施以及使用要求等進行明確具體的界定。對于供應商庫建設問題，也有了相應規定，要求今后凡是參加包頭市政府采購活動的供應商，必須在包頭市政府采購網注冊登記，目前已有500多家供應商獲得準入。

隨著電子化平臺的正式運行，針對電子平臺實際運行中出現的新情況、新問題，包頭市政府采購本著網絡為管理服務、采購為工作需要的理念，逐步完善網絡功能，規范電子操作流程，最終用制度和程序保障采購平臺規范有序運行。

延伸 全市平臺大統一

目前正在運行的包頭市政府采購網是電子平臺一期工程。據悉，該市根據電子平臺的實施情況，制定了先易后難、分步實施的工作規劃。

一期工程主要是市本級政府采購管理和操作的基本業務以及全市政府采購信息管理功能。二期工程重點是網上招投標采購、旗（縣、區）電子化采購以及政府采購與財政預算國庫對接工作。

對評審專家抽取實行網絡隨機抽取、電話語音聯系、短信自動通知的管理辦法，完全封閉式和自動化的抽取形式確保了專家身份的保密性、流程的規范性。曹俊略帶興奮地向記者介紹一期電子化平臺推廣后帶來的便捷與效率。

包頭市政府采購網一期工程在預期內運行順暢，二期開發也將啟動。曹俊對政采電子化信心十足，二期工程完成之后，包頭市電子政府采購可以實現管采一體、本級旗縣全面推行、業務功能全覆蓋、管理操作全流程。