國稅創建示范項目 推進政采“三化”建設

國稅創建示范項目 推進政采“三化”建設

編者按：

為深入推進國稅系統政府采購制度化、規范化、專業化建設，近年來國家稅務總局開展了國稅系統政府采購示范項目建設工作，充分發揮優秀采購項目的示范引導作用，進一步加強政府采購管理。建設過程中，各單位勇于實踐，積極創新，完成了一批質量較高，有特色、有亮點的采購項目。

為深化活動效果，國家稅務總局總結提煉了創建工作中好的經驗做法，一方面供系統內各單位學習借鑒，另一方面將這些好經驗好做法融入到“制定采購業務指導意見”工作中，提高活動成果的價值。本版特刊發一組國稅系統有特色、有亮點的采購項目稿件，以饗讀者。

貴州：綜合業務辦公用房會議系統項目

該項目屬于目錄內、信息化設備采購項目，實現采購全鏈條規范化管理。該項目以提高政府采購質效為目標，嚴格遵循“凡采必論證”“凡采必集體決策”等原則，摸索出了一套專業化采購運行機制。

亮點措施:一是用好預算約束，對需求打好“提前量”。做好采購需求必要性可行性分析，通過市場調查對預算金額進行明細測算，提交信息化領導小組、預算領導小組、局黨組會審議，杜絕預算與需求“兩張皮”、預算畸高畸低情形。二是用好專業資源，對需求開展“深度訪”。采購前與代理機構、專家進行充分溝通，做好需求編制。三是用好集體決策，對采購過程實行“規范控”。每個重點實施環節均經集體研究審議和決策，確保采購程序合法高效。四是用好報銷審核，對履約予以“嚴格審”。壓實實物管理部門和需求部門履約驗收主體責任，對未達到合同付款條件的，一律不予報銷，把好“最后一道關口”。

湖北:2017年度自助辦稅終端設備項目

該項目屬于目錄外標準上、信息化設備采購項目。國稅系統通用專用的產品，通過省局集中組織采購，整合系統零散采購需求，發揮規模采購優勢，降低采購成本，節約財政資金，同時有效解決了基層采購人員不足，采購力量薄弱帶來的采購風險。

亮點措施:一是做好多層次多方位需求調研和論證，科學制定適合全省國稅系統征收一線的采購需求，明確采購產品檔次、基本配置標準及最高限價，使招標方案在合理、合規的基礎上更好契合市場前沿信息。二是合理分包，結合市場情況和基層業務需求，設置了5種不同功能的子包，既能實現每個子包的充分競爭，又能最大限度滿足各基層單位多樣化的需求。三是加強關鍵環節控制，確保項目實施效果。引入外聘專職律師審核協議文本；統一售后服務標準；建立服務評價反饋機制，確保順利履約。

福建:司勤人員勞務派遣項目

該項目屬于目錄外標準上、非信息化服務采購項目，服務期2年，采用競爭性磋商方式采購。近年來國家大力推進政府購買服務，該項目依法實施，采購過程規范高效，對推動國稅部門政府職能轉變，整合利用社會資源，增加公共服務供給，實現資源配置互補是一次有益探索。

亮點措施：一是靈活選擇采購方式，提高采購效率。充分發揮“競爭性磋商”在政府購買服務方面的優勢，實現采購質量和效率的統一，從立項到產生采購結果僅耗時20天。二是健全服務項目政府采購工作機制。采購部門提前介入，加強業務指導，各部門積極配合，從項目立項到合同簽訂實施全過程體現“程序簡便、競爭有序、結果評價”的要求。

山西：系統辦公家具項目

該項目屬于目錄外標準上、非信息化設備采購項目。采取公開招標采購方式。規模效應明顯，既保證了家具產品質量，又提高了采購效率，同時也減輕了基層單位的采購負擔。同時根據采購經驗，進一步總結提煉，編制了全省國稅系統辦公家具采購規范化指導意見。

亮點措施：一是統一采購需求。根據基層單位日常辦公所需家具種類，結合以往采購項目，確定了14種日常辦公家具范圍。二是明確采購預算。參考山西省政府采購協議供貨價格和市場價格制定較為科學合理的采購預算。三是統一采購標準。通過咨詢供應商及廠家，每種辦公家具都制定了詳細的規格尺寸、顏色、質量等技術參數，并附有彩色圖片。四是完善采購合同。招標后將中標供應商投標承諾內容補充為合同的相關內容，通過法律顧問審核把關，進一步明確了雙方的權利義務。

吉林：辦稅服務廳綜合管理系統項目

該項目屬于目錄外標準上、信息化服務采購項目。該項目實施過程中，將政府采購規范工作與稅收業務有機結合，強調部門溝通，采購部門既能堅持原則，防范采購風險，又能積極主動服務、出謀劃策，采購工作得到相關部門充分理解和大力支持，采購結果獲得需求部門好評。

亮點措施：一是加強溝通。采購部門發揮專業化水平，宣講采購制度，提醒采購風險，在采購方式的選擇上與需求部門取得共識。二是細化方案。以需求為導向，修改完善采購需求，保證采購需求的完整、明確、合規。三是加強監督。法律顧問、監察部門全程參與，采購信息在中國政府采購網上公告同時，在省局內、外門戶網站上及時公布，加大監督范圍，實現“陽光采購”。四是提高效率。該項目自發標到確定采購結果僅25天，通過提高效率，有效保障稅收中心工作，樹立了采購良好形象。

北京：昌平分局2017年度保潔服務項目

該項目屬于目錄外標準上、非信息化服務采購項目，采取公開招標方式，為該局4處辦公場所采購保潔服務。精準預算、規范采購、嚴格驗收，并著重加強對中標供應商履約的監督和考核，確保合同細節貫徹落實到位，獲得干部職工和納稅人的肯定。

亮點措施：一是需求為先深調研。該局從保潔標準、要求及服務人員配置等多方面入手，深入調研，精準測算，確保保潔服務標準深度貼合該局實際情況，保障服務質量。二是該項目以國稅系統政府采購工作規范為指引，嚴格按照公開招標要求實施采購，實現采購全流程精準化；三是合同制度嚴把關。聘請專業的法務人員共同參與合同的撰寫和審核，細化合同項目，保證合同的公平、公正，從源頭上防范風險，保障權益。

江西：局機關印刷項目

該項目屬于目錄外標準下、非信息化服務采購項目，為省局機關印制書刊、文件、宣傳資料等各類材料。崗責體系明了，風險管理到位，采購過程務實高效。

亮點措施：一是建章立制促規范。通過開展調研、制定制度、強化內控等措施，全力規范目錄外標準下采購事項管理。對項目采購立項、采購形式、成交原則等重要事項實行集體研究。二是厘清職責聚合力。該項目采購事項按照任務和職責分解至各采購小組成員部門，需求、使用、采購、監察各部門分工明確、職責清晰，密切合作，形成工作合力，提高采購質效。

山東：嵌入式平臺網上代開發票附征地稅等功能拓展開發項目

該項目屬于目錄外標準下、信息化服務采購項目。結合目錄外標準下簡易管理實際，借鑒競爭性磋商方式的優點，規范項目操作流程，統一標準文書范本，嚴格履約管理，強化了目錄外標準下項目的采購管理。

亮點措施：一是規范操作，嚴控風險。該項目依據簡易采購規程，從需求提出、采購項目立項、采購方式選擇、采購小組成立、組織談判到采購檔案歸檔，實現了標準化操作、全過程控制，降低了采購風險。二是方式靈活，采購高效。該項目吸取了競爭性磋商的優點，又簡化了評審小組的組成人員，方式靈活，便于操作。從發布采購公告到充分商談確定成交供應商，僅用4個工作日，大大提高了采購效率。三是強化監管，履約到位。該項目納入供應商履約管理系統，由需求部門實時對供應商履約情況進行反饋，增強了對供應商履約的監管力度，得到了需求部門好評。

河北：國稅局2017年票證印制項目

該項目屬于目錄外標準下、非信息化服務采購項目。對于目錄外標準下項目，應積極探索各種采購模式。本項目委托代理機構采購，采用競爭性磋商方式，采購過程公開、嚴謹，成交供應商配合度高，履約順暢，采購結果滿意。

亮點措施：該項目嚴格按照競爭性磋商方式采購，程序嚴謹，檔案齊全，成交供應商與采購人溝通順暢，項目實施順利，保障稅收中心工作開展，實現了“節支防腐”和“物有所值”的目標。

（國稅總局集中采購中心供稿）

本報擁有此文版權，若需轉載或復制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責任。