山東政采合同融資“只需跑一次”

山東政采合同融資“只需跑一次”

         該省財政廳出臺《山東省政府采購合同融資管理辦法》，全面規(guī)范政府采購合同融資管理，并打造全省統(tǒng)一的政府采購合同融資平臺，讓金融機構(gòu)和企業(yè)都“只跑一次”

本報訊 山東省財政廳出臺的《山東省政府采購合同融資管理辦法》近日正式實施。《辦法》對政府采購合同融資的操作流程、優(yōu)惠措施等作出明確規(guī)定。同時，該省還搭建了專門的全省統(tǒng)一信息化共享平臺，讓借貸雙方均“只跑一次”。

根據(jù)《辦法》，中標(biāo)（成交）供應(yīng)商和金融機構(gòu)通過平臺雙向自主選擇，依法依規(guī)融資，按市場原則辦事，充分發(fā)揮市場在資源配置過程中的決定作用。按照“只跑一次”的原則，山東財政廳打造全省統(tǒng)一的政府采購合同融資平臺。賦予省級金融機構(gòu)在合同融資業(yè)務(wù)中的主導(dǎo)權(quán)，并由其根據(jù)業(yè)務(wù)需要，為所屬分支機構(gòu)開立平臺業(yè)務(wù)賬戶，無需到各市縣重復(fù)備案，讓金融機構(gòu)“只跑一次”；申請融資貸款的中小企業(yè)，通過平臺系統(tǒng)提報相關(guān)資料，金融機構(gòu)線下審核原件，讓企業(yè)“只跑一次”。《辦法》還規(guī)定，供應(yīng)商因參與合同融資需變更政府采購合同中開戶銀行及賬號信息的，由供應(yīng)商通過平臺提交變更賬戶申請和無違法行為聲明，經(jīng)采購人和融資金融機構(gòu)同意后方可變更。變更信息將同時共享至“政府采購管理交易系統(tǒng)”的備案合同中。采購人應(yīng)當(dāng)在完善內(nèi)部控制制度的同時，優(yōu)化簡化賬戶變更流程，配合做好合同融資工作，促進企業(yè)發(fā)展。融資貸款發(fā)放后，原則上不得變更政府采購合同賬號。確需變更的，由供應(yīng)商提出申請，并經(jīng)融資金融機構(gòu)同意后方可變更。貸款項目結(jié)清后，合同賬號變更申請不再經(jīng)金融機構(gòu)確認(rèn)。合同融資活動結(jié)束后，金融機構(gòu)和供應(yīng)商應(yīng)通過平臺就雙方履行融資合同情況相互評價，評價結(jié)果將納入該省政府采購誠信體系管理。

《辦法》還對利率進行了優(yōu)化，將優(yōu)惠利率上浮幅度調(diào)整為不超過同期貸款基準(zhǔn)利率的30%，提高中小企業(yè)獲得優(yōu)惠融資的可能性，降低中小企業(yè)融資成本。同時要求，金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立合同融資綠色通道，配備專業(yè)人員定向服務(wù)，簡化貸款審批程序，制定相應(yīng)業(yè)務(wù)管理規(guī)范，提供快捷、方便、實惠、專業(yè)的融資服務(wù)。對申報材料齊全完備的申請，金融機構(gòu)原則上在7個工作日內(nèi)完成審批，于審批通過后5個工作日內(nèi)完成放款。金融機構(gòu)原則上不得要求供應(yīng)商提供任何形式的其他擔(dān)保條件。金融機構(gòu)和供應(yīng)商共同約定融資期限，原則上與政府采購合同履約完成期限相匹配。對履約記錄良好、誠信水平高的供應(yīng)商，相關(guān)金融機構(gòu)應(yīng)在融資額度、融資審查、利率優(yōu)惠等方面給予更大支持，促進供應(yīng)商依法誠信經(jīng)營。各級財政部門應(yīng)研究探索合同融資政策與中小企業(yè)貸款財政貼息補助等扶持政策的有效銜接，發(fā)揮疊加效應(yīng)。

此外，《辦法》還指出，合同融資工作應(yīng)結(jié)合政府采購供應(yīng)商庫和誠信體系建設(shè)共同推進，將供應(yīng)商和金融機構(gòu)融資履約情況納入誠信體系。供應(yīng)商存在不履行政府采購合同約定；提供虛假材料；以偽造政府采購合同等方式違規(guī)獲取合同融資；無故拖延或拒絕還款付息等行為的，除應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任外，同級財政部門還應(yīng)將其記入政府采購誠信體系；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。對不按規(guī)定開展合同融資業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)，視情節(jié)由同級金融監(jiān)管部門、財政部門約談，給予限期整改等措施，情形嚴(yán)重的，禁止參與省內(nèi)合同融資業(yè)務(wù)。對干預(yù)供應(yīng)商選擇融資金融機構(gòu)或融資方案、無故拖延支付資金的采購人，財政部門將視情節(jié)進行約談、通報。各相關(guān)部門及其工作人員在履行監(jiān)督管理職責(zé)中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照有關(guān)法律法規(guī)予以處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

山東省財政廳政府采購監(jiān)督管理處負(fù)責(zé)人介紹，此次辦法出臺是貫徹落實山東省“放管服”要求，激發(fā)中小企業(yè)活力，致力于為市場主體減負(fù)擔(dān)，為公平營商創(chuàng)條件，打造寬松便捷、公平有序、開放共享、自由合作、規(guī)范高效的發(fā)展環(huán)境。

（宋志濤）

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