美國喬治王子郡海綿城市PPP案例

【他山之石】

美國喬治王子郡海綿城市PPP案例

喬治王子郡位于美國馬里蘭州，鄰近切薩皮克灣。為了滿足美國環保署對馬里蘭州減少雨水徑流污染和切薩皮克灣的單日最大污染負荷容量的要求，郡政府經過對傳統模式和創新模式的成本與進度的綜合比選后決定于2014采用PPP模式推進海綿城市建設。

項目需要完成近期約32km2、遠期60km2的不透水面層的海綿化改造，通過采用雨水花園等工程技術緩解雨水徑流污染，滿足有關法律的要求。經過一年多的談判，郡議會與一家專門從事環境、能源和基礎設施的公司簽訂了PPP項目協議，合作期為30年，項目總投資1.2億美元。

關于具體運作方式，喬治王子郡海綿城市PPP項目具體采用DBFOM，即設計-建設-融資-運營-維護的運作方式。政府與社會資本共同出資成立項目公司，項目公司全權負責海綿城市的設計、建設、融資、運營和維護工作，項目公司可將各部分工作分包給專業公司。

關于融資結構方式，喬治王子郡海綿城市PPP項目以項目公司為載體，通過面向養老金、保險基金等機構投資人發型免稅的債劵，獲取低成本的資金，并且實現破產隔離、表外融資和賬戶監管等。當地居民和商戶需繳納雨污費作為項目的收入來源。

為了促進當地就業、推動當地經濟發展和提升當地企業的經營實力，PPP合同明確要求35%的工程要委托給當地的小企業、女性和少數民族裔的企業實施。項目80%的雇員必須是當地人，雨季時提供5000個就業崗位。

（昝妍整理）

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