國采：新一期空調協議供貨看點多多

【獨家報道】

國采：新一期空調協議供貨看點多多

■ 新增多聯機，滿足*號條款即可入圍

■ 寬進嚴管，價格可隨時下調，管理更加嚴格

■ 允許聯合體參與投標，至少一方為生產廠商

■ 本報記者 孫冉冉

“實行不設固定淘汰率的評標辦法，滿足招標文件*號條款的投標人均入圍中標”“價格可隨時下調，與網上競價、電子賣場進行價格比對”“允許聯合體投標，但不允許僅代理商一方投標，聯合體至少一方為生廠制造廠商”……

近日，中央國家機關政府采購中心（以下簡稱“國采中心”）啟動2018-2019年度中央國家機關空調協議供貨采購項目招標，與上一期相比，本期協議供貨在采購品目、入圍管理等方面有諸多變化。

品目增加 入圍限制放寬

通過與上一期產品品目進行比較，記者發現，本期新增多聯機，即商用空調。與批量集中采購聯動的分體機也在本次協議供貨的品目當中。而各機型的技術和服務要求、配件報價內容和上限標準與上一期基本一致。

品目增加的同時，本次入圍標準也有所放寬。

首先是繼續落實節能環保政策功能要求，投標供應商在投標時必須對所投產品是否屬于節能清單中的產品如實填寫，如果所投產品在節能清單中，還必須保證所售產品型號與節能清單中的型號完全一致。協議供貨入圍后，采購人采購屬于節能清單強制采購的品目時，須按照節能清單選擇協議供貨產品。

其次是評標方法和評標標準大大放寬。上一期空調協議供貨的評標方法采用了綜合評分法，各投標人得分為評審專家打分的算術平均值，按照各包投標人得分從高到低排序，按照淘汰率10%（四舍五入取整）確定入圍中標人。而在本次空調協議供貨采購項目的招標文件中，“評標標準和評標方法”部分則只有簡單的一句話：“本項目實行不設固定淘汰率的評標辦法，滿足招標文件*號條款的投標人均入圍中標。”這其中，“*號條款”指的是投標供應商所投產品和投標材料中必須滿足的條款。

再次，本期協議供貨執行限額也較上期有所上調。招標文件中要求，所投投標產品及配件的投標報價均不得超過150萬元，這一限額比上期提高了50萬元。

同時，投標供應商所需提供的材料也比上一期減少。本期協議供貨全部采用電子投標，不需要提供紙質文件，也不會舉行現場開標儀式。根據招標文件，參與本次協議供貨的招標供應商只需提供投標人資格審查一覽表、投標函、法定代表人授權委托書、產品銷售及售后服務代理網點明細表等材料作為商務文件，提供開標一覽表、價格證明材料、投標產品的原產地證明或聲明文件、《投標產品價格承諾函》等材料作為技術文件。而上一期協議供貨采購項目中提供的有效的法人執照副本復印件、投標人服務項目偏離表、技術規范偏離表等材料則無需再提供。投標供應商在提供價格證明時也無需再提供合同案例等材料。

此外，上一期協議供貨中要求每類產品每一檔次每個投標廠家最多可投報數量不超過3款，而本次協議供貨對投標人所投產品則不限制款數。值得注意的是，本次協議供貨采購項目，投標人不可因為部分配件或配置不同，而在同一品目下重復投同一型號的產品。

加強入圍產品管理

盡管本次協議供貨對于投標產品入圍的限制放寬了，但對入圍后的產品管理則更為嚴格。據悉，本次協議供貨遵照寬進嚴管的原則，一方面增強市場活力，另一方面也保證采購人能買到物美價廉的產品和服務。

招標文件顯示，本次協議供貨入圍產品將實行動態管理。產品入圍后，供應商可隨市場價格的下調隨時下調產品價格，而無需像上一期每季度初才能做調整。同時，廠商也必須保證入圍產品貨源充足，長時間缺貨的產品將面臨下架。如果入圍供應商有新的產品需要上架，也可及時與國采中心溝通，國采中心會在收集好供應商上架意愿后，統一上架新產品。

本次協議供貨對入圍產品價格的管理更為嚴格。據悉，本期協議供貨將與網上競價、電子賣場等采購形式聯動，進行價格比對，一旦協議供貨入圍產品的價格高于該產品在其他采購形式中的價格，則該產品也將被取消入圍資格。值得一提的是，不同采購形式的通道打通后，采購人的選擇范圍也同時擴大，采購人可根據自身情況選擇采購形式，例如希望采購便宜的產品可選擇網上競價這一形式，而希望采購速度快則可選擇電子賣場，增加采購的靈活性。

此外，本次協議供貨對入圍供應商提供的服務有更高要求。招標文件要求，本次協議供貨所有投標產品的投標價格必須包含3年原廠售后服務，服務內容包括整機及其包含的所有配件3年免費維修和免費換件，其中空調壓縮機還需滿足5年質保要求。在3年原廠服務的基礎上，投標供應商需針對投標產品單獨填報延保1年服務、延保2年服務和延保3年服務的報價占整機產品價格的比例。所有投標產品售后服務標準必須與該產品出廠市場標準服務一致。本次協議供貨還會對入圍產品價格和服務內容進行公示，入圍供應商如不能提供與服務內容相符的服務，將被視為違規。

此外，根據招標文件，本期協議供貨后期管理將明確獎懲措施，以鼓勵入圍廠商誠信履約。能完全按規定進行日常產品、價格維護，主動做到全周期產品價格低于市場平均價，執行期內無有效質疑投訴的入圍供應商，在全面考察其以往信譽度的基礎上在下期協議供貨入圍給予一定優惠。而對于違規的入圍供應商將采取網上曝光、暫停資格、市場禁入等措施，并報監管部門。

允許聯合體參與投標

本期協議供貨還有一大變化，就是允許聯合體投標，但不允許僅代理商一方投標。如果是聯合體進行投標，則除了一般的投標文件外，還需提交聯合體投標協議書。

對于聯合體投標，招標文件要求，聯合體可由2方以上組成，但其中至少有一方必須為生產制造廠商；聯合體中有同類資質的供應商按照聯合體分工承擔相同工作的，應當按照資質等級較低的供應商確定資質等級；聯合體必須確定其中一方為牽頭人、作為投標的全權代表參加投標活動，并承擔投標及履約活動中的全部責任與義務，一旦該聯合體實際開始投標，聯合體各方均應就本次采購所引起或相關的所有事項、義務、損失等承擔連帶責任；聯合體中標后，合同應由各成員的合法授權代表簽字并加蓋各成員公章，以便對聯合體成員作為整體和他們各自作為獨立體均具有法律約束力。

此外，招標文件還要求，以聯合體形式參加政府采購活動的，聯合體中的生產廠商不得再單獨參加或者與其他供應商另外組成聯合體參加同一品牌在同一品目下的其他政府采購活動。若出現上述情形且被發現，則該生產廠商單獨的投標和與此有關的聯合體的投標均將被拒絕。

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