汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定開始征求意見

汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定開始征求意見

嚴(yán)控燃油車產(chǎn)能 規(guī)范純電動車項目投資區(qū)域

本報訊 記者孫冉冉報道 日前，國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司發(fā)布了《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），向社會公開征求意見，以完善汽車產(chǎn)業(yè)投資管理，推動汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《征求意見稿》提出，要完善汽車產(chǎn)業(yè)投資項目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范市場主體投資行為，引導(dǎo)社會資本合理投向，鼓勵企業(yè)產(chǎn)能合作，防范盲目建設(shè)和無序發(fā)展。同時，要嚴(yán)格控制新增傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能，積極推動新能源汽車健康有序發(fā)展，著力構(gòu)建智能汽車創(chuàng)新發(fā)展體系。

根據(jù)《征求意見稿》，汽車產(chǎn)業(yè)投資方向應(yīng)是優(yōu)化傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能布局，科學(xué)規(guī)劃新能源汽車產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵現(xiàn)有傳統(tǒng)燃油汽車企業(yè)加大資金投入，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展新能源汽車產(chǎn)品。一方面是嚴(yán)控傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能，另一方面則規(guī)劃和限定了純電動汽車整車投資項目的區(qū)域。

在嚴(yán)控傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能方面，《征求意見稿》明確，禁止建設(shè)4類燃油汽車投資項目：一是新建獨(dú)立燃油汽車整車企業(yè)；二是現(xiàn)有汽車整車企業(yè)跨乘用車、商用車類別建設(shè)燃油汽車生產(chǎn)能力；三是未列入國家級區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的現(xiàn)有燃油汽車企業(yè)整體搬遷至外省份；四是對行業(yè)主管部門特別公示的燃油汽車整車企業(yè)進(jìn)行投資。

而現(xiàn)有汽車企業(yè)要想擴(kuò)大燃油汽車生產(chǎn)能力投資項目，必須符合4個條件：一是上兩個年度汽車產(chǎn)能利用率均高于全行業(yè)平均水平；二是上兩個年度新能源汽車產(chǎn)量占比均高于全行業(yè)平均水平；三是上兩個年度研發(fā)費(fèi)用支出占主營業(yè)務(wù)收入的比例均高于3%，或上年度汽車出口量（含境外投資企業(yè)銷量）與生產(chǎn)量占比高于全行業(yè)平均水平；四是項目所在省份上兩個年度汽車產(chǎn)能利用率均高于全國平均水平，且不存在行業(yè)主管部門特別公示的同產(chǎn)品類別（乘用車和商用車）燃油汽車整車企業(yè)。

在對傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能控制更為嚴(yán)格的同時，《征求意見稿》指出，對純電動汽車整車投資項目區(qū)域也將加以規(guī)范和限制。根據(jù)《征求意見稿更》，新建獨(dú)立純電動汽車企業(yè)投資項目，不得在有以下情況之一的省份建設(shè)：首先是新能源汽車保有量占比低于全國平均水平；其次是存在同產(chǎn)品類別新能源汽車僵尸資質(zhì)；再次是現(xiàn)有同產(chǎn)品類別新建純電動汽車企業(yè)投資項目產(chǎn)量未達(dá)到建設(shè)規(guī)模的80%。

同時，《征求意見稿》還提出新建獨(dú)立純電動汽車企業(yè)投資項目應(yīng)符合以下各項條件：建設(shè)內(nèi)容應(yīng)包括純電動汽車持續(xù)開發(fā)能力，在已有研發(fā)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，建立產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)庫，提升產(chǎn)品概念設(shè)計、試制試裝、試驗檢測和整車運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控等能力；建設(shè)規(guī)模，純電動乘用車不低于10萬輛，純電動商用車不低于5000輛；車身成型、涂裝、總裝等整車生產(chǎn)工藝和裝備，以及車用動力電池系統(tǒng)等關(guān)鍵部件的生產(chǎn)能力和一致性保證能力；純電動汽車產(chǎn)品質(zhì)量保障、銷售及售后服務(wù)體系。此外，《征求意見稿》還強(qiáng)調(diào)，項目建成投產(chǎn)后，只生產(chǎn)自有注冊商標(biāo)和品牌的純電動汽車產(chǎn)品。

據(jù)悉，本次征求意見將于2018年8月4日結(jié)束。《征求意見稿》對投資人提出了較為嚴(yán)苛的要求，可以防止在新能源汽車大熱之時出現(xiàn)盲目投資造車現(xiàn)象。同時，通過對傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能加以嚴(yán)格限制，也體現(xiàn)了控制燃油車增長，推廣新能源汽車的趨勢。

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