包頭：政采改革創新更上一層樓

【新聞第一站】

包頭：政采改革創新更上一層樓

上半年全市政府采購規模實現75億元；五項舉措齊抓共管

本報訊  今年以來,內蒙古包頭市政府采購積極貫徹落實黨的十九大精神，圍繞現代財政制度政府采購改革目標任務，精心謀劃改革重點，著力推進“放管服”改革，目前政府采購改革創新獲得新突破。

統計數據顯示，上半年，全市累計采購2750次，政府采購規模實現75億元。其中：公開招標占75%，非招標采購占25%；電子商城采購1612次，占累計采購次數的59%。

據了解，以上成績的取得與包頭市政府采購監管部門堅持五項措施齊抓共管密不可分。

第一，凡事預則立不預則廢。包頭市今年按照現代財政制度管理要求，認真謀劃工作重點，在采購管理上有了新成效；精心構筑管理體系，在采購機制上有了新舉措；依托電子平臺創新驅動，在采購監管上有了新手段。政府采購“放管服”列入包頭市市級深化改革的重點工作；制定出臺政府采購目錄，并把加強采購人、供應商、代理機構監管和推進電子采購改革創新列入市財政局的工作重點。

第二，以制度保障促機制規范。制定出臺了《2018—2019年包頭市政府采購集中采購目錄及有關政策通知》，重新構建今后兩年包頭市政府采購制度機制體系。減少集采目錄數量、提高采購限額標準、統一公開采購標準、規范采購操作程序和強化采購監督管理成為新目錄的五大特點，并為包頭市政府采購繪制了一張明晰的發展路線圖。

第三，創新驅動“放管服”改革。包頭市積極補齊服務短板，完善監管功能，創新驅動18項“放管服”改革，打造零跑腿采購管理服務機制。其中，擴大7項“放”的內容順利推進。

今年以來，積極推進7項“放”的內容。其中：采購計劃、采購合同、驗收報告、重新采購、供應商登記、專家抽取6項自動備案全部上線運行，網絡自動備案達8068次。同時，政府采購目錄已經正式發布，集采目錄與以往相比減少了46項，“放”的內容全面實施。強化6項“管”的措施完成過半。上半年，包頭市已完成4項“管”的措施，網絡功能全部上線運行。其中：開評標音頻視頻在線監控400多個項目；代理機構信息公開名錄庫正在更新，154家代理機構入庫公開信息；“雙隨機”監督檢查和采購人內控管理制度網絡功能投入使用。 提升5項“服”的質量成效初顯。截至目前，4項“服”的內容上線運行。手機辦公已經成為政府采購時尚，網上招標采購已經啟動，網絡質疑投訴上線運行，微信服務內容日趨豐富。上半年，包頭市微信服務號訪問達1.2萬人次。《包頭市政府采購網》半年訪問305萬人次，累計訪問突破1000萬人次。互聯網“+”智能采購得到廣泛使用。此外，包頭市政府采購圍繞財政“作風建設年”改革目標和財政干部“五個過硬”要求，積極推進政府采購18項“放管服”改革，進一步簡化工作程序，有效提升工作效率，繼續打造“一次也不需要跑”的包頭市政府采購管理服務平臺。

第四，豐富手段強化監督。一是落實采購人在編制采購計劃、選擇代理機構、參與開標評標、確認中標供應商、簽訂采購合同、組織實施驗收和加強內控管理方面的主體責任。二是實施采購計劃與部門預算和調整預算掛鉤，非預算單位采購來源資金、項目手續和采購風險責任自負，采取網絡自動審核預警和人工控制的采購預算源頭管控。三是啟動電子招標采購，有效解決招標、投標、開標和評標活動的繁雜程序和高效規范問題；推進網絡自動審核，實現手機辦公、微信服務和智能管理，讓網上多跑路和群眾少跑腿；優化采購流程，開展政策引導，實施程序控制，進行環節預警，積極推進政府采購“放管服”改革。四是開通網絡音頻視頻在線適時監控，強化代理機構開評標過程監管；對風險環節、重點項目、重點地區、預算單位和代理機構開展“雙隨機一公開”的監督檢查。五是充分利用電子采購信息化成果，從人工向智能發展，從程序控制向結果導向管理，全力營造依法采購、規范操作、公平競爭和陽光采購的環境。

第五，重學習培訓強作風建設。今年以來，分別對采購人、代理機構和監管人員進行87號令的學習培訓。同時，包頭政府采購通過完善采購制度，創新監管手段，簡化采購流程，建立了以制度管事、以機制管人和業務留痕的采購管理體系；通過18項“放管服”改革提升政府采購服務質量和服務能力；通過崗位責任管理體系，加強采購隊伍的作風建設。                

（曹俊）

本報擁有此文版權，若需轉載或復制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責任。