包頭：政采改革創(chuàng)新更上一層樓

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包頭：政采改革創(chuàng)新更上一層樓

上半年全市政府采購規(guī)模實現(xiàn)75億元；五項舉措齊抓共管

本報訊  今年以來,內(nèi)蒙古包頭市政府采購積極貫徹落實黨的十九大精神，圍繞現(xiàn)代財政制度政府采購改革目標任務，精心謀劃改革重點，著力推進“放管服”改革，目前政府采購改革創(chuàng)新獲得新突破。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，上半年，全市累計采購2750次，政府采購規(guī)模實現(xiàn)75億元。其中：公開招標占75%，非招標采購占25%；電子商城采購1612次，占累計采購次數(shù)的59%。

據(jù)了解，以上成績的取得與包頭市政府采購監(jiān)管部門堅持五項措施齊抓共管密不可分。

第一，凡事預則立不預則廢。包頭市今年按照現(xiàn)代財政制度管理要求，認真謀劃工作重點，在采購管理上有了新成效；精心構筑管理體系，在采購機制上有了新舉措；依托電子平臺創(chuàng)新驅動，在采購監(jiān)管上有了新手段。政府采購“放管服”列入包頭市市級深化改革的重點工作；制定出臺政府采購目錄，并把加強采購人、供應商、代理機構監(jiān)管和推進電子采購改革創(chuàng)新列入市財政局的工作重點。

第二，以制度保障促機制規(guī)范。制定出臺了《2018—2019年包頭市政府采購集中采購目錄及有關政策通知》，重新構建今后兩年包頭市政府采購制度機制體系。減少集采目錄數(shù)量、提高采購限額標準、統(tǒng)一公開采購標準、規(guī)范采購操作程序和強化采購監(jiān)督管理成為新目錄的五大特點，并為包頭市政府采購繪制了一張明晰的發(fā)展路線圖。

第三，創(chuàng)新驅動“放管服”改革。包頭市積極補齊服務短板，完善監(jiān)管功能，創(chuàng)新驅動18項“放管服”改革，打造零跑腿采購管理服務機制。其中，擴大7項“放”的內(nèi)容順利推進。

今年以來，積極推進7項“放”的內(nèi)容。其中：采購計劃、采購合同、驗收報告、重新采購、供應商登記、專家抽取6項自動備案全部上線運行，網(wǎng)絡自動備案達8068次。同時，政府采購目錄已經(jīng)正式發(fā)布，集采目錄與以往相比減少了46項，“放”的內(nèi)容全面實施。強化6項“管”的措施完成過半。上半年，包頭市已完成4項“管”的措施，網(wǎng)絡功能全部上線運行。其中：開評標音頻視頻在線監(jiān)控400多個項目；代理機構信息公開名錄庫正在更新，154家代理機構入庫公開信息；“雙隨機”監(jiān)督檢查和采購人內(nèi)控管理制度網(wǎng)絡功能投入使用。 提升5項“服”的質量成效初顯。截至目前，4項“服”的內(nèi)容上線運行。手機辦公已經(jīng)成為政府采購時尚，網(wǎng)上招標采購已經(jīng)啟動，網(wǎng)絡質疑投訴上線運行，微信服務內(nèi)容日趨豐富。上半年，包頭市微信服務號訪問達1.2萬人次。《包頭市政府采購網(wǎng)》半年訪問305萬人次，累計訪問突破1000萬人次。互聯(lián)網(wǎng)“+”智能采購得到廣泛使用。此外，包頭市政府采購圍繞財政“作風建設年”改革目標和財政干部“五個過硬”要求，積極推進政府采購18項“放管服”改革，進一步簡化工作程序，有效提升工作效率，繼續(xù)打造“一次也不需要跑”的包頭市政府采購管理服務平臺。

第四，豐富手段強化監(jiān)督。一是落實采購人在編制采購計劃、選擇代理機構、參與開標評標、確認中標供應商、簽訂采購合同、組織實施驗收和加強內(nèi)控管理方面的主體責任。二是實施采購計劃與部門預算和調(diào)整預算掛鉤，非預算單位采購來源資金、項目手續(xù)和采購風險責任自負，采取網(wǎng)絡自動審核預警和人工控制的采購預算源頭管控。三是啟動電子招標采購，有效解決招標、投標、開標和評標活動的繁雜程序和高效規(guī)范問題；推進網(wǎng)絡自動審核，實現(xiàn)手機辦公、微信服務和智能管理，讓網(wǎng)上多跑路和群眾少跑腿；優(yōu)化采購流程，開展政策引導，實施程序控制，進行環(huán)節(jié)預警，積極推進政府采購“放管服”改革。四是開通網(wǎng)絡音頻視頻在線適時監(jiān)控，強化代理機構開評標過程監(jiān)管；對風險環(huán)節(jié)、重點項目、重點地區(qū)、預算單位和代理機構開展“雙隨機一公開”的監(jiān)督檢查。五是充分利用電子采購信息化成果，從人工向智能發(fā)展，從程序控制向結果導向管理，全力營造依法采購、規(guī)范操作、公平競爭和陽光采購的環(huán)境。

第五，重學習培訓強作風建設。今年以來，分別對采購人、代理機構和監(jiān)管人員進行87號令的學習培訓。同時，包頭政府采購通過完善采購制度，創(chuàng)新監(jiān)管手段，簡化采購流程，建立了以制度管事、以機制管人和業(yè)務留痕的采購管理體系；通過18項“放管服”改革提升政府采購服務質量和服務能力；通過崗位責任管理體系，加強采購隊伍的作風建設。                

（曹俊）

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