包頭：政采改革創(chuàng)新更上一層樓

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包頭：政采改革創(chuàng)新更上一層樓

上半年全市政府采購(gòu)規(guī)模實(shí)現(xiàn)75億元；五項(xiàng)舉措齊抓共管

本報(bào)訊  今年以來(lái),內(nèi)蒙古包頭市政府采購(gòu)積極貫徹落實(shí)黨的十九大精神，圍繞現(xiàn)代財(cái)政制度政府采購(gòu)改革目標(biāo)任務(wù)，精心謀劃改革重點(diǎn)，著力推進(jìn)“放管服”改革，目前政府采購(gòu)改革創(chuàng)新獲得新突破。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，上半年，全市累計(jì)采購(gòu)2750次，政府采購(gòu)規(guī)模實(shí)現(xiàn)75億元。其中：公開(kāi)招標(biāo)占75%，非招標(biāo)采購(gòu)占25%；電子商城采購(gòu)1612次，占累計(jì)采購(gòu)次數(shù)的59%。

據(jù)了解，以上成績(jī)的取得與包頭市政府采購(gòu)監(jiān)管部門堅(jiān)持五項(xiàng)措施齊抓共管密不可分。

第一，凡事預(yù)則立不預(yù)則廢。包頭市今年按照現(xiàn)代財(cái)政制度管理要求，認(rèn)真謀劃工作重點(diǎn)，在采購(gòu)管理上有了新成效；精心構(gòu)筑管理體系，在采購(gòu)機(jī)制上有了新舉措；依托電子平臺(tái)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在采購(gòu)監(jiān)管上有了新手段。政府采購(gòu)“放管服”列入包頭市市級(jí)深化改革的重點(diǎn)工作；制定出臺(tái)政府采購(gòu)目錄，并把加強(qiáng)采購(gòu)人、供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管和推進(jìn)電子采購(gòu)改革創(chuàng)新列入市財(cái)政局的工作重點(diǎn)。

第二，以制度保障促機(jī)制規(guī)范。制定出臺(tái)了《2018—2019年包頭市政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄及有關(guān)政策通知》，重新構(gòu)建今后兩年包頭市政府采購(gòu)制度機(jī)制體系。減少集采目錄數(shù)量、提高采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一公開(kāi)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范采購(gòu)操作程序和強(qiáng)化采購(gòu)監(jiān)督管理成為新目錄的五大特點(diǎn)，并為包頭市政府采購(gòu)繪制了一張明晰的發(fā)展路線圖。

第三，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“放管服”改革。包頭市積極補(bǔ)齊服務(wù)短板，完善監(jiān)管功能，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)18項(xiàng)“放管服”改革，打造零跑腿采購(gòu)管理服務(wù)機(jī)制。其中，擴(kuò)大7項(xiàng)“放”的內(nèi)容順利推進(jìn)。

今年以來(lái)，積極推進(jìn)7項(xiàng)“放”的內(nèi)容。其中：采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、重新采購(gòu)、供應(yīng)商登記、專家抽取6項(xiàng)自動(dòng)備案全部上線運(yùn)行，網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)備案達(dá)8068次。同時(shí)，政府采購(gòu)目錄已經(jīng)正式發(fā)布，集采目錄與以往相比減少了46項(xiàng)，“放”的內(nèi)容全面實(shí)施。強(qiáng)化6項(xiàng)“管”的措施完成過(guò)半。上半年，包頭市已完成4項(xiàng)“管”的措施，網(wǎng)絡(luò)功能全部上線運(yùn)行。其中：開(kāi)評(píng)標(biāo)音頻視頻在線監(jiān)控400多個(gè)項(xiàng)目；代理機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)名錄庫(kù)正在更新，154家代理機(jī)構(gòu)入庫(kù)公開(kāi)信息；“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查和采購(gòu)人內(nèi)控管理制度網(wǎng)絡(luò)功能投入使用。 提升5項(xiàng)“服”的質(zhì)量成效初顯。截至目前，4項(xiàng)“服”的內(nèi)容上線運(yùn)行。手機(jī)辦公已經(jīng)成為政府采購(gòu)時(shí)尚，網(wǎng)上招標(biāo)采購(gòu)已經(jīng)啟動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)質(zhì)疑投訴上線運(yùn)行，微信服務(wù)內(nèi)容日趨豐富。上半年，包頭市微信服務(wù)號(hào)訪問(wèn)達(dá)1.2萬(wàn)人次。《包頭市政府采購(gòu)網(wǎng)》半年訪問(wèn)305萬(wàn)人次，累計(jì)訪問(wèn)突破1000萬(wàn)人次。互聯(lián)網(wǎng)“+”智能采購(gòu)得到廣泛使用。此外，包頭市政府采購(gòu)圍繞財(cái)政“作風(fēng)建設(shè)年”改革目標(biāo)和財(cái)政干部“五個(gè)過(guò)硬”要求，積極推進(jìn)政府采購(gòu)18項(xiàng)“放管服”改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化工作程序，有效提升工作效率，繼續(xù)打造“一次也不需要跑”的包頭市政府采購(gòu)管理服務(wù)平臺(tái)。

第四，豐富手段強(qiáng)化監(jiān)督。一是落實(shí)采購(gòu)人在編制采購(gòu)計(jì)劃、選擇代理機(jī)構(gòu)、參與開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)、確認(rèn)中標(biāo)供應(yīng)商、簽訂采購(gòu)合同、組織實(shí)施驗(yàn)收和加強(qiáng)內(nèi)控管理方面的主體責(zé)任。二是實(shí)施采購(gòu)計(jì)劃與部門預(yù)算和調(diào)整預(yù)算掛鉤，非預(yù)算單位采購(gòu)來(lái)源資金、項(xiàng)目手續(xù)和采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任自負(fù)，采取網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)審核預(yù)警和人工控制的采購(gòu)預(yù)算源頭管控。三是啟動(dòng)電子招標(biāo)采購(gòu)，有效解決招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)活動(dòng)的繁雜程序和高效規(guī)范問(wèn)題；推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)審核，實(shí)現(xiàn)手機(jī)辦公、微信服務(wù)和智能管理，讓網(wǎng)上多跑路和群眾少跑腿；優(yōu)化采購(gòu)流程，開(kāi)展政策引導(dǎo)，實(shí)施程序控制，進(jìn)行環(huán)節(jié)預(yù)警，積極推進(jìn)政府采購(gòu)“放管服”改革。四是開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)音頻視頻在線適時(shí)監(jiān)控，強(qiáng)化代理機(jī)構(gòu)開(kāi)評(píng)標(biāo)過(guò)程監(jiān)管；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)地區(qū)、預(yù)算單位和代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展“雙隨機(jī)一公開(kāi)”的監(jiān)督檢查。五是充分利用電子采購(gòu)信息化成果，從人工向智能發(fā)展，從程序控制向結(jié)果導(dǎo)向管理，全力營(yíng)造依法采購(gòu)、規(guī)范操作、公平競(jìng)爭(zhēng)和陽(yáng)光采購(gòu)的環(huán)境。

第五，重學(xué)習(xí)培訓(xùn)強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。今年以來(lái)，分別對(duì)采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)和監(jiān)管人員進(jìn)行87號(hào)令的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。同時(shí)，包頭政府采購(gòu)?fù)ㄟ^(guò)完善采購(gòu)制度，創(chuàng)新監(jiān)管手段，簡(jiǎn)化采購(gòu)流程，建立了以制度管事、以機(jī)制管人和業(yè)務(wù)留痕的采購(gòu)管理體系；通過(guò)18項(xiàng)“放管服”改革提升政府采購(gòu)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)能力；通過(guò)崗位責(zé)任管理體系，加強(qiáng)采購(gòu)隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)。                

（曹俊）

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