丹東實現采購質量與效率“雙提升”

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丹東實現采購質量與效率“雙提升”

本報訊 記者昝妍 通訊員沈昱報道  遼寧省丹東市財政局近兩年來從多方面入手，加強政府采購制度體系建設、推進政府采購“放管服”改革，使該市的政府采購質量和效率得到全面提升，目前已初步形成權責明晰、規范透明、公平競爭、結果導向型的政府采購監管模式。

據了解，政府采購制度的不斷完善是深入推進政府采購改革的保障。為此，丹東市堅持“法無授權不可為，法定職責必須為”的原則，在制度建設上做好“廢與立”的文章。去年該市財政局全面清理了與《采購法實施條例》和“放管服”改革不銜接、不相適應的相關制度文件共計18個。針對原市直車輛保險和維修集中定點管理方式存在單位選擇余地小、服務質量不高等問題，在充分征求市直部門意見的基礎上，經反復研究論證，該市財政局于今年3月，制定了《關于調整市直部門車輛保險和車輛維修管理方式的通知》。自今年二季度起，車輛保險和維修費用由各部門自行管理，并選擇保險和維修機構，不再實行財政集中管理，將管理自主權全部下放至各市直相關單位。

勇于放權、敢于管理、優化服務是該市推進政府采購改革的特點。今年起，丹東市全面執行《2018-2019年度遼寧省政府集中采購目錄及限額標準》，對于20萬元以下的項目不再納入政府采購范圍，賦予了采購人更多的自主權，同時全面取消政府采購預算資金在政府采購監督管理環節的審核程序，由采購人根據合同和履約驗收情況直接向供應商支付資金?！疤岣呦揞~標準，讓政府采購監管部門抓大放小，有利于節約行政成本，以應對不斷增長的政府采購規模?！钡|市財政局相關負責人表示，為確保新老政策的有效銜接，市財政局專門組織召開培訓會議，結合政府采購面臨的工作重點和難點，對該市政府采購工作進行安排和部署，對新政策進行全面解讀。

“放權的同時管理卻不能馬虎?！鄙鲜鲐撠熑烁嬖V記者，對代理機構的監管、處理好供應商的質疑和投訴一直都是丹東市政府采購工作的重點。針對采購代理機構，除了做好日常監管，規范其執業行為，市財政局按照上級隨機抽查監管工作要求，把對采購代理機構的監督檢查工作納入隨機抽查事項清單，實行“隨機抽取檢查對象，隨機選派檢查人員”的“雙隨機”抽查機制，定期或不定期開展監督檢查工作。應對供應商質疑和投訴方面，在處理投訴過程中財政部門發現采購人、采購代理機構、評審專家和供應商有違法違規問題的，嚴格按照法律法規的規定進行處理處罰。

“政府采購領域，法律、法規賦予了評審專家對投標文件的評審權和對中標供應商的推薦權，評審專家在行使其話語權和自由裁量權時，容易觸碰法律‘紅線’以及廉潔‘底線’”。上述負責人表示，為讓評審專家充分知曉并正確行使自身的權利，承擔相應責任，加強對專家的管理，去年該市財政局分8期對全市近500名政府采購評審專家進行了全面培訓。培訓班有針對性地為專家們梳理了政府采購法律、法規和規范性文件，還對評審專家基本條件、權利義務和違法違規行為的處理處罰規定，以及評審規范、流程、注意事項和評審工作中遇到的實際問題等方面進行了詳細講解。

在優化服務方面，丹東市財政局以“窗口單位”的標準嚴格要求自己，耐心、細致地向采購人和供應商解釋說明政府采購的相關政策規定，幫助研究和解決相關當事人具體執行過程中的疑難問題，進一步提升采購相關當事人對政府采購辦事效率和服務水平的滿意度。

“丹東市全面深化政府采購管理改革工作才剛剛起步，做了一些‘先點后面、先易后難‘的工作。我們現在正著力研究讓政府采購質量和效率得到有效提升，加強政府采購預算和執行的深度融合，盡快實現采購全流程的信息化?！鄙鲜鲐撠熑吮硎尽?/p>

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