錦州“放管服”推出一攬子舉措

錦州“放管服”推出一攬子舉措

本報訊 記者昝妍 通訊員沈昱報道 遼寧省錦州市財政局近年來通過不斷加大政府采購“放管服”改革力度，推進政府采購信息化平臺建設，加強評審專家庫建設、提高代理機構從業人員業務素質，不斷提升政府采購的質量和服務水平，圓滿完成了各項采購任務。

首先，在“放權”方面，錦州市財政局通過完善制度、提高采購限額標準、下放評審專家抽取權限三項舉措，強化預算單位的采購主體責任。一是通過完善制度建設，夯實基礎工作。錦州市財政局先后制定并印發了《關于加強政府采購活動內部控制管理的實施意見》，轉發了《省財政廳關于進一步深化政府采購管理制度改革意見的通知》，從制度層面規范了政府采購內控管理。同時，為改革市屬高校、科研院所科研儀器采購管理，下發了《關于市屬高校和科研院所科研儀器設備政府采購管理有關事宜的通知》，簡化科研儀器采購方式審批流程，采購單位可自行選擇科研儀器評審專家，充分發揮了采購人的自主權。二是提高采購限額標準。該市按2018-2019年遼寧省集中采購目錄及采購限額標準，將市、縣（區）二級的貨物和服務公開招標限額分別提高到200萬元和100萬元，工程項目標準提高到200萬元。分散采購限額標準標準由原來的5萬元提高到20萬元，采購限額和標準的提高將極大提高政府采購效率。三是將評審專家抽取權限下放至采購人。按照《遼寧省政府采購評審專家管理辦法》，該市允許采購人或采購代理機構在遼寧省政府采購評審專家庫中抽取評審專家。

其次，立足本職、完善監管。完整規范的監督機制是政府采購制度有效實施的根本保證，為此該市財政部門將工作重心放在打造“三位一體”的政府采購誠信體系建設方面，增強政府采購各參與方，即供應商、評審專家和代理機構人員的誠信意識。建立供應商準入退出機制，嚴格規范供應商行為，對涉及重大違規事項的供應商實施一票否決制度；完善評審專家檔案信息庫，細化專家類別及專業等級，建立評審專家準入退出機制。對技術復雜的重大項目可將評審專家論證環節前移，由評審專家參與制定項目需求；完善考核評價制度，推動集采機構的專業化發展定位，不斷提高其專業化水平。開展代理機構監督考核工作，規范采購代理機構的執業行為。此外，財政部門將委托相關部門對市直單位政府采購執行情況進行檢查，對于采購規模大、采購金額多的公安、教育、交通、國土、衛生計生等部門進行重點抽查。

最后，服務大局，“陽光采購”。錦州市建立起了“預算、計劃、采購、支付、監督”的全流程循環監督機制，實現政府采購與部門預算和國庫集中支付的對接，讓政府采購全程在“陽光”下進行。為提升依法處理法律糾紛能力，保證政府采購工作的“三公”，確保政府采購工作順利推進，財政部門以政府購買服務的方式，聘請專業的第三方律師團隊處理政府采購投訴及相關訴訟、舉報案件。

此外，該市以電子化平臺建設助推科學采購。錦州市財政局根據省財政廳要求以信息化平臺為依托，全面實施電子化政府采購，將政府采購計劃管理、公告管理、專家庫管理、合同履約驗收管理實施全流程電子化，一方面實現了政府采購各方當事人之間信息電子傳輸的功能，另一方面實現了全部采購信息的在線實時發布，保證了對政府采購的全方位監管。同時對評審專家、代理機構實現了網絡化管理和隨機抽取，保證了評審專家和代理機構選用的客觀性與公正性。

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