全國典型經驗——【走進山西】

山西省積極創新監管方式，強化預算管理，堵住政采“出血點”---

 強化監管成三晉大地主旋律

本報記者 袁瑞娟

“提高監管水平，我們一直在努力！”山西省財政廳政府采購處（以下簡稱“采購處”）用這句“廣告式”語言強調著提高監管水平的核心作用。

近年來，山西省在制度建設、程序規范等方面不斷探索，使政府采購規范化水平大幅提高，去年山西省政府采購規模首次突破百億元大關，達到116.7億元，比上年增長23.43%。

強抓預算源頭為先

瀏覽山西省2011年政府采購工作要點，記者看到了加強政采監管的清晰脈絡：按照科學化精細化的管理要求，以加強制度完善為重點，以規范操作執行和健全監督管理為核心，不斷創新發展思路，創新監管方式，進一步提升監管水平，全面促進政府采購工作的健康有序發展。

“今年加強監管是核心。采購預算作為政府采購工作的基礎和前提，我們進一步強化政府采購預算和計劃約束，做到預算、計劃和執行有效銜接，推動所有省級采購單位按要求編制政府采購計劃和報送采購執行數據，通過基礎數據錄入采購計劃執行情況，逐步實現采購計劃執行的預警分析和考核評價。”采購處處長琚良太談起政府采購管理工作，思路非常清晰。

據介紹，采購處提出了將政府采購預算與部門預算統一布置、預算單位統一編報、財政部門統一審核匯總和統一批復下達，實現與部門預算同步審核、協同審批。同時逐步建立起限期申報與及時申報相結合、品目申報與項目申報相結合的管理新模式。

完善制度健全體系

“加強監管要有制度來作保障。為此，我們還要通過健全規章制度，積極構建配套銜接的政府采購制度體系。”琚良太強調說。

山西在積極構建分工制衡的政府采購監管體系上下功夫，鞏固管采分離體制，建立健全以財政部門全流程監管為主導、以審計部門事后監督和監察部門黨風政風紀律監督為支撐的監管機制，構建程序嚴密、方法科學、過程透明、監管有效的運行機制，完善有利于反腐倡廉和實現政府采購職能的全過程、全方位監管體系。

為落實科學化精細化管理要求，采購處積極構建規范完善的政府采購基礎工作體系，加強政府采購信息化建設。加強采購流程和采購文件標準化建設，建立從業人員職業資格管理制度。嚴格評審專家抽取管理，引入專家咨詢制度，繼續加強和規范專家管理工作。加強代理機構資質管理和內控機制建設，加大對省級集中采購機構和社會代理機構的監督考核力度。完善信息統計制度，保障和促進政府采購制度改革和發展。