青島代理機構檢查進入書面審查階段

【采購動態】

青島代理機構檢查進入書面審查階段

該市堅持“縱向聯動、統一標準、分級檢查、依法處理”的原則，分級開展對政府采購代理機構2017年度執業情況的監督檢查

本報訊  日前，青島市政府采購代理機構監督檢查工作進入書面審查階段。今年該市對代理機構的監督檢查首次采取市、區聯動，以確保檢查指標一致、處理處罰尺度相同、檢查進度同步。

據了解，為落實好財政部的部署要求，青島市財政局近期發布了《關于2018年開展政府采購代理機構監督檢查工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》明確了檢查范圍、檢查內容和時間，并提出了工作要求。即，此次監督檢查的對象為2017年代理青島市政府采購項目的采購代理機構，2017年已經檢查過的代理機構不列入本次檢查范圍。按照3年檢查全覆蓋的原則，此次監督檢查共抽查34家代理機構，檢查主要針對2017年度代理的政府采購項目，每家代理機構抽取5個項目，項目不足5個的全部檢查。

此次檢查涵蓋政府采購活動的全過程。檢查的時間從2018年7月開始，11月底結束。具體安排是：一是自行檢查階段（7月1日至7月31日）：納入檢查范圍的代理機構應當認真填報2017年度政府采購項目情況，填報項目為2017年在青島轄區內執業的所有政府采購項目（2017年完成采購活動），于7月20日前將電子版報送市財政局。被檢查代理機構按照要求，整理被抽查采購項目相關文件、數據和資料，對照檢查依據對2017年度執業情況形成自查報告，于8月1前將檢查資料及自查報告送至指定地點。二是書面審查階段（8月1日-8月31日）：各檢查工作組對被檢查單位提供的資料進行書面審查，對照財政部檢查指標體系初步掌握采購項目的操作執行情況，編制工作底稿。三是現場檢查階段（9月1日至9月30日）：結合書面審查發現的問題，各檢查工作組檢查人員到被檢查單位實施現場檢查，與被檢查單位溝通，并簽字蓋章確認工作底稿。四是處理處罰階段（10月8日-10月31日）：各級財政部門對檢查中發現的采購人、政府采購代理機構和評審專家的違法線索進行延伸檢查，對查實的違法違規行為依法作出處理處罰。10月31日前市財政局匯總全市監督檢查處理處罰結果報送財政部。五是匯總報告階段（11月1日-11月30日）：11月26日前市財政局將匯總形成的青島市監督檢查工作報告報送財政部。同時，各級財政部門全面公開檢查結果信息，對監督檢查過程中發現的較為規范的代理機構信息一并予以公開，正面激勵守法合規的政府采購代理機構。

對于此次檢查的工作機制及要求，《通知》提出，此次監督檢查由市財政局牽頭組織，各區（市）財政部門共同參與，全面落實“雙隨機一公開”要求，按照“縱向聯動、統一標準、分級檢查、依法處理”的原則，分級開展對政府采購代理機構2017年度執業情況的監督檢查。

《通知》要求，各代理機構要高度重視此次監督檢查工作，認真組織自查自糾，強化內部控制管理，提高依法執業水平。要積極配合檢查組工作。此次監督檢查由市財政局采取隨機方式統籌安排檢查任務，市財政局與各功能區（高新區和保稅區）財政局組成檢查組，負責市本級政府采購項目的監督檢查；各區（市）財政局成立檢查工作組，負責區（市）級政府采購項目的監督檢查。各區（市）財政部門要以此次監督檢查為契機，依法加強政府采購監督管理，規范政府采購代理機構執業行為，妥善處理好日常監管和監督檢查工作關系，制定檢查方案、明確工作要求、確定檢查人員、保障檢查經費，確保檢查工作順利實施。

據悉，為確保本次監督檢查標準統一，階段性工作步調一致， 青島市財政局成立督察組，對各區（市)財政部門的監督檢查工作進行培訓指導和定期督查。“通過督察，一方面進一步提升各區（市）財政部門的監管能力和水平，一方面落實一地處罰全國通用總體要求，確保處罰得當，對政府采購活動各當事人的違法違規行為進行處理處罰，形成震懾效應。”青島市財政局政府采購監管處相關負責人表示。

（朱士龍）

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