沈陽開啟創新產品“綠色通道”

【采購動態】

沈陽開啟創新產品“綠色通道”

該市出臺《辦法》鼓勵、扶持創新產品的研究和應用

本報訊 記者昝妍報道 日前，遼寧省沈陽市財政局印發《沈陽市創新產品政府首購訂購實施暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），通過發揮政府采購政策功能，鼓勵、扶持創新產品的研究和應用。

“保護和支持創新，政府責無旁貸?！痹谡勂鹕蜿柺姓踪?、訂購創新產品時，該市財政局政府采購處相關負責人表示，政府采購政策有時是一個比研發投入更為有效的創新激勵方式，是與財政激勵政策、風險資本政策、專利保護政策一樣重要的創新政策工具。沈陽市財政部門希望通過政府首購、訂購為創新產品開啟“綠色通道”。

《辦法》明確，首購是指在我國境內注冊的企事業單位和各類社會組織通過原始創新、集成創新和消化吸收再創新等方式開發或者生產并首次投放市場，符合國家相關法律法規及產業技術政策，代表先進技術發展方向，產權明晰，質量可靠，節能環保，暫不具有市場競爭力但具有市場潛力的產品，通過政府采購方式由采購人首先采購的行為。首次投放市場是指在申報年度截止日的前一年內首次實現銷售或者尚未實現銷售。訂購，是指對于采購人需要研究開發的重大創新產品、技術、軟科學研究課題等。通過政府采購的方式確定研究開發和生產機構的行為。

”實行政府采購，特別是針對創新型產品與服務量身定制的首購或訂購，能夠有效降低供應商的創新風險，提高其創新意愿，鼓勵現有創新成果更快實現市場轉化，引導企業向高新技術創新領域拓展。”上述負責人表示。

《辦法》提出凡納入《沈陽市創新產品首購清單》的產品均實行政府首購。訂購產品需要由采購人提出采購需求，并要滿足以下幾個條件：符合國家法律、法規，符合國家產業、技術政策和其他相關政策；屬于本市需要研究開發的重大創新產品或者技術，但目前尚未投入生產和使用；產品權益狀況明確，開發完成后具有自主知識產權；創新程度高，涉及產品生產的核心技術和關鍵工藝，或者應用新技術原理、新設計構思，在結構、材質、工藝等方面對原有產品有根本性改進，能顯著提高產品性能，或者在國內外率先提出技術標準，或者具有提升產品的安全性，達到節能環保目的；具有潛在的經濟效益和較大的市場前景或者能替代進口的產品。

據了解，采購人采購的貨物或服務屬于首購產品條件的，政府采購合同直接授予提供首購產品的供應商，采購結果等信息依法進行公告。首購產品自認定之日起，兩年內實施首購。采購人采購貨物或者服務滿足訂購產品條件的，應當通過政府采購方式確定訂購產品供應商，簽訂訂購產品政府采購合同，確保充分競爭。訂購產品政府采購合同應當約定考核驗收、技術成果轉化和應用推廣等內容。訂購產品的知識產權歸屬，按照國家有關規定執行。

據悉，該《辦法》自今年7月1日起開始施行，有效期兩年。

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