重節(jié)能與服務 加強履約管理

【聚焦空調批量集中采購】

山東省2018年第二期省級空調批量集中采購啟動

重節(jié)能與服務 加強履約管理

■ 本報記者 耿丹丹

近日，山東省人民政府采購中心發(fā)布2018年第二期省級批量集中采購-空調招標公告。該項目在評分細則上進行了調整，加大了對節(jié)能環(huán)保與服務的考核力度。同時，在招標文件中首次明確引入了“框架協議”，以進一步加強履約管理。

量化服務 能效考核標準提高

與上期相比，該項目在評分細則上進行了較大調整。從變化來看，該項目提高了對空調產品節(jié)能環(huán)保的要求，對服務要求更為量化、嚴格。

該項目分為9包，分別為H1分體定速壁掛機1、H2分體定速壁掛機2、H3分體變頻壁掛機1、H4分體變頻壁掛機2、H5分體定速柜機1、H6分體定速柜機2、H7分體定速柜機3、H8分體變頻柜機1、H9分體變頻柜機2。值得關注的是各分包報價均為單臺空調的價格。如H1分體定速壁掛機，預算為0.18萬元。

與上期相比，履約保證金從上期的3萬元，于簽訂合同前交納，調整為合同金額的5%，于簽訂合同前交納。

評分細則的變化較大。技術部分從55分減少至50分，服務部分從5分增加至15分，價格部分從35分減少至30分。商務部分仍為5分。

在技術部分中，不存在負偏離的基本分19分，比上期的27分減少8分。新增能效等級指標考核，所投機型能效等級為一級的得6分。能效等級以投標人提供的所投機型的能效標識圖為準。能效比、制冷量、制冷消耗功率、室內機噪音、室外機噪音以投標人提供的投標機型檢測報告（由國家相關部門認可的第三方檢測機構）數據為準，檢測結果若為區(qū)間值則取其平均值。減少內容為具備空氣凈化功能的得3分，否則不得分。

在服務部分，新增內容為滿足6年質保，每超1年得1分，最多得2分。對投標人提供的服務方案中的響應時間、服務承諾、質保期內是否含有免費移機進行評分，得1-4分。對以往履約情況也進行更為清晰的考核。新增本品目開標截止時間前12個月內參與此類批量集中采購項目，無有效投訴得4分，投訴且經監(jiān)管部門認定投訴有效的投標貨物的生產廠家或其授權代理商，每件有效投訴扣2分。

在技術要求中，新增冷媒要求，該項目要求所投空調采用環(huán)保冷媒。同樣新增內容還有具備室內機睡眠功能。

強調對代理商的管理

此前在省級批量集中采購項目中，明確引入框架協議的并不多見。國采中心2015年首次引入框架協議，以加強履約管理。事實上，據某家空調企業(yè)相關負責人介紹，該系列項目在此前實際操作中，已經引入框架協議。

在該項目公布的框架協議中，甲方為山東省人民政府采購中心，乙方為中標人。框架協議作為具體采購單位與中標人簽訂批采項目采購合同的組成部分。該項目明確，采購單位與代理商簽訂的批采項目采購合同實質內容應與采購文件及框架協議的內容一致，如與協議不一致，以協議為準。

與國采中心的框架協議對比，該項目強調了乙方對代理商的管理與連帶責任。如“因乙方代理商原因，導致產品質量、供貨時間等不能滿足甲方及具體采購單位要求并造成違約的，乙方承擔連帶責任”。“乙方可以按照招標文件規(guī)定，授權其指定代理商負責與具體采購單位簽訂合同并完成供貨及相關服務，但因代理商原因導致不能履約等不利結果的，乙方承擔連帶責任。”同時，該項目明確乙方的權利義務之一便是，應當在本期批量采購中確保中標產品保質保量穩(wěn)定供貨，不得調換產品。

與國采中心的框架協議一致的是，該項目對第三方檢測也提出了要求，明確甲方有權指定第三方檢測機構對中標產品進行抽檢，對發(fā)現或具體采購單位反映的問題進行調查。

此外，值得注意的是，若具體采購單位不履行合同義務或履行義務不符合約定的，乙方有權依照法律規(guī)定及合同約定追究具體采購單位的違約責任，直至行使合同解除權。乙方應同時將相關情況書面反饋給甲方。

履約要求嚴格

該項目對服務履約部分的要求與其他項目基本一致，明確售后服務標準必須與該產品出廠市場標準服務一致，同時還應包括整機六年質保；5*8小時技術支持服務；2小時電話響應，第二個工作日現場服務；故障報修后兩個工作日解決問題。免費送貨、上門勘查設計安裝方案、安裝、打孔，免收高空作業(yè)費。

針對個別有集成需求的，采購人則須在政府集中采購建議書申請表中申報并經政府采購監(jiān)管部門批復，可在合同簽署時追加不超過中標貨物總金額的10%作為集成費用，以解決空氣開關、電源線、空調專用插座、管線延長及打孔移機等安裝和設備調試等相關費用。

對于直接與采購人面對面履約的代理商，該項目要求中標人提供不超過10家供應商作為后續(xù)合同及實施的代理供貨商。與此同時，中標人還要加強對代理商的管理，因代理供貨商的原因造成項目的延遲交貨及服務出現問題等，生產廠商承擔連帶責任，采購人對代理供貨商的相關評議視同于對生產廠商的評議。本期內應確保中標產品可以連續(xù)穩(wěn)定供貨，因無法供貨導致的不利后果由中標人自行負擔。

對于跟標采購，該項目明確經政府采購監(jiān)管部門批準跟標采購，可享有本項目招標的一切成果。

該項目開標日期為2018年9月21日9時30分。

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