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【八一特刊】軍隊物資采購•十年鏗鏘繪華章

欄目: 軍隊動態 時間:2014-02-21 10:54:27 發布:管理員 分享到:

編者按:十年磨一劍美譽滿軍營。十年只是歷史長河中短暫的一瞬間,但對軍隊物資采購工作而言,則是不平凡的十年,是熠熠閃光的十年,更是累累碩果的十年。為慶祝八一建軍節,本報編輯部今天特別刊出軍隊物資采購改革十周年特刊,以軍隊物資采購改革的關鍵詞為綱,索引過去十年來軍隊物資采購波瀾壯闊的改革,求真務實的探索以及與時俱進的步伐,敬請關注。

關鍵詞:規范采購

核心提示:堅持依法采購、規范采購、廉潔采購,各部隊先后制定頒發一系列物資采購管理規章制度,大力推進采購機構業務分段管理和規范化建設。

空軍:打造陽光規范采購平臺

本報訊今年5月,空軍政治部、后勤部聯合下發《整治物資采購中違反政策規定問題實施方案》,在空軍、軍區空軍機關及團級以上部隊部署開展物資采購問題整治活動。這是該部隊執行軍委總部關于加強黨風廉政建設、深化物資采購改革的一系列重要決策之一,為軍區規范物資采購、拓展改革范圍夯實了基礎。

近年來,空軍物資采購部門不斷完善采購法規制度體系,先后頒發了一系列物資采購配套規章,從采購范圍、方法程序、招標管理、機構建設、資金支付、檢查考評等各個方面對物資采購工作進行了規范。特別是近幾年來,根據新的形勢變化和任務要求,該部隊先后下發《空軍物資采購管理規定》、《進一步加強物資集中采購管理規定》等規章制度。

通過近幾年的建設,空軍各級物資采購管理制度基本建立起來,初步形成了相互銜接、協調配套的規章制度體系,為深化物資采購改革、確保采購工作規范有序開展提供了有力的制度保證。并基本建立起了紀檢部門負責全面監督,財務部門負責財務監督,軍需物資油料部門負責過程監督,審計部門負責審計監督的內部監督管理機制。(周寧)

蘭州軍區:以專項整治促規范

本報訊蘭州軍區物資采購部門為鞏固依法采購成效,采取專項整治方式,重點檢查和糾正物資采購工作中存在的操作不規范、程序不嚴格等問題,確保物資集中采購健康有序發展。

軍區各部隊在自查自糾基礎上,按照自上而下、先易后難、先急后緩的順序,盯住敏感崗位、重點對象、關鍵環節、重要時機,對照整治方案,采取逐個單位過、逐項內容查、逐個問題糾的方法,圍繞“8大類、70個問題”深入查找,拉出詳細清單。軍區物資采購管理部門組成工作組,深入部隊調研,及時把問題查清,把存在的問題弄實。組織各級采取自我剖析、群眾點評、領導講評和網上互動討論等方式,注重將整治工作融入到正常業務工作中,并按照內容、責任、方式、時限、目標“5個明確”的要求,研究制定措施。

經過專項整治,蘭州軍區物資集中采購意識得到進一步增強,物資集中采購法規得到進一步完善,物資集中采購人員素質得到進一步提高。(曹葆華)

關鍵詞:區域聯合

核心提示:區域聯合物資采購是進一步深化、拓展采購改革又一個有效平臺,通過把駐城市部隊聯合起來,統一面向市場,統一組織集中采購,在實現經濟、軍事效益的同時也體現了很好的政治效益。

北京軍區:探索聯合采購新模式

本報訊按照總部關于開展物資區域聯合采購試點工作的部署要求,北京軍區近年來先后在駐石家莊(含太原、大同片區)、北京地區組織實施了物資區域聯合采購試點,探索建立了采購工作統一領導、采購平臺聯合搭建、采購需求集中匯總、優惠成果區域共享的新型模式,實施大宗物資招標采購、同類物資聯合采購、零星物資定點自主采購,進一步提高部隊采購效益。

在開展物資區域聯合采購試點工作中,北京軍區緊跟形勢,積極探索新型物資采購模式。即在堅持經費預算體系不變、采購審批權限不變、經費支付渠道不變的基礎上,選擇駐軍較多的大中城市或地區,聯合成立物資采購委員會,聯合構建區域性物資采購平臺,匯集需求形成規模,推行采購會員制、公務采購卡等現代采購手段,最大限度地降低采購成本,提高采購效益。同時實行聯合招標確定協議供應商,確保采購到物美價廉的商品,所有商品優惠5%至18%。軍區還聯合搭建物資采購網絡平臺,提供最簡捷的購買方式,并制發了區域聯合采購卡。

北京軍區增強服務保障功能,駐北京、石家莊、太原、大同地區的聯勤代供部隊主動加入到區域聯合采購平臺中,駐京區域協議供應商的數量增至7家,服務網點增至510個。(王曉軍)

成都軍區:推行聯合采購“一卡通”

本報訊成都軍區在成都片區啟動“成都戰區軍人物資采購優惠卡”應用工程,切實推進了軍民融合式保障,有利于構建現代軍事物流體系,也有利于增強服務保障效能。

據了解,成都戰區軍人物資采購優惠卡按種類分為公務采購卡和個人采購卡。同時,為了做好優惠卡簽約供應商的管理,軍區物資采購管理部門從源頭上嚴格把好供應商準入關,建立了嚴格的評估認證機制。為讓更多的官兵從中享受到更多的實惠,成都軍區打破城際區域、軍兵種界限,進行資源全面優化整合,先后為西南地區其他省會城市駐軍部隊官兵,發放了軍人物資采購優惠卡,并進行了并網聯點,逐步在西南地區構建起了一張巨大的物資采購優惠網絡,實現了軍人物資采購優惠“一卡通”。今后,部隊單位和官兵只要持卡,在西南地區任一省會城市的簽約供應商處消費,不受區域和兵種的限制,均可同樣享受到商家給予的特殊價格和增值服務。(張立華周士其)

駐濟部隊:拓展聯合促發展

本報訊駐濟部隊實行物資區域聯合采購改革以來,認真貫徹落實總部、軍區的決策指示,初步建立一套規范、廉潔、高效的區域聯合采購新模式,其組織體系、運行機制、保障方式在全軍物資區域聯合采購試點評估會議上得到推廣。

截至2011年7月1日,駐濟部隊區域聯合采購已圓滿完成了第一個2年協議供貨期,實現持卡采購金額2億余元,平均節資率達到8%以上,有效保障了駐濟部隊戰備、訓練、工作需要,取得了較好的軍事經濟效益。

駐濟部隊區域聯合采購工作堅持以官兵呼聲為第一信號,以官兵需求為第一選擇,以官兵滿意為第一標準,充分利用聯合采購平臺,積極為駐濟部隊提供優質高效服務。區域聯合采購辦公室及時修訂完善采購預案,組織需求單位與供應商簽訂應急保障協議,并定期聯合開展應急采購保障演練,暢通了區域聯合應急采購的渠道。在汶川大地震救援、軍事演習等行動中,駐濟部隊區域聯合采購機構臨危受命,特別是在汶川特大地震救援行動中,區域聯合采購機構協調供應商應急采購28萬元的信息產品替換備件,組織地方物流企業在6個小時內交付一線,受到各方的贊揚與肯定。

駐濟部隊區域聯合采購正式實施2年來,為駐濟部隊搭建了一個共同參與、共同受益的聯合采購平臺,累計發放個人采購卡近2萬張,使駐濟部隊官兵和家屬享受到了集中采購帶來的實惠。(林曉剛朱銘揚)

關鍵詞:深化改革

核心提示:各部隊著眼有效履行新時期使命任務,按照全面建設現代后勤戰略部署,深化物資采購改革,形成了采購機構正規有序、采購流程統一規范、采購活動高效廉潔的良好局面。

二炮:狠抓軟硬件建設促改革

本報訊第二炮兵某基地物資采購站組建以來,堅持黨委管物,積極營造物資采購良好氛圍。緊貼基地實際,扎實推進物資采購改革,采取“正確引導提高認識,數據對比引起重視,廣泛宣傳擴大影響”的方式,積極營造良好的物資采購氛圍,使物資采購工作得到了首長和大多數事業單位的支持和認可。

二炮立足基地實際,狠抓軟硬件設施配套,始終堅持“硬件建設看長遠,軟件建設上層次,統籌兼顧、全面發展”的原則,注重強化硬件設施的基礎促進作用,軟件建設的龍頭牽引作用,多方籌措資金改善物資采購站軟硬件設施配套。

該部隊著力抓好物資采購隊伍建設。物資采購政策性、綜合性、專業性強,需要一支高素質的采購專業化隊伍。為此,采購站通過送學培訓、在職教育、崗位練兵等多種途徑,組織物資采購人員學法規制度、學業務知識,夯實理論功底,切實提高市場調查、商務談判、組織招投標和綜合協調能力,真正使采購人員懂法規、會管理、明程序,有效提升了采購隊伍整體能力素質。(白宇鵬)

空軍:大力推進業務正規化建設

本報訊近年來,空軍各級機關部隊始終將采購業務正規化建設作為一項基礎性、長遠性工程來抓,大力加強采購業務正規化建設,采購范圍不斷擴展,采購行為逐步規范。

該部隊先后頒發了一系列物資采購配套規章,從采購范圍、方法程序、招標管理、機構建設、資金支付、檢查考評等各個方面對物資采購工作進行了規范。

通過近幾年的建設,空軍各級物資采購管理制度基本建立起來,初步形成了相互銜接、協調配套的規章制度體系,為深化物資采購改革、確保采購工作規范有序開展提供了有力的制度保證。

該部隊堅持人才先行,鍛造業務過硬的廉潔采購隊伍,始終把提高各級物資采購人員能力素質和廉潔自律意識擺在重要位置,針對部隊采購人員兼管干部多、改行干部多、整體業務水平不高的特點和物資采購工作新要求,采取院校培訓、短期集訓、參觀見學、崗位練兵等多種形式,狠抓采購知識學習和廉潔自律意識培育,初步建立起一支精通采購法規、熟悉采購程序、清正廉潔自律、善于組織管理的專業化采購隊伍。(周寧)

關鍵詞:網上物資采購

核心提示:各部隊積極探索物資采購改革新路,依托軍事信息網絡平臺,運用電子商務技術,走出了一條網上采購的新路子。

廣州軍區:譜寫網上物資采購新篇章

本報訊在推進物資采購改革過程中,廣州軍區駐穗部隊積極探索物資采購改革新路,依托軍事信息網絡平臺,運用電子商務技術,走出了一條網上采購新路,推進物資采購由“人工管理”轉向“電子網絡管理”。

網上物資采購大大提高了采購的工作效率,據統計,自2007年至今,該軍區已完成采購金額4890萬元,節約資金470萬元。

為破解制約網上采購的“瓶頸”,廣州軍區自主研制開發了網上物資采購管理信息系統,實現了網上提報和匯總需求計劃、選定采購方式等作業,系統同時還具有商品信息查詢、文檔傳遞、法規學習和理論探討等功能。軍區與廣東省政府采購中心建立合作關系,通過開發接口軟件,把該中心商品信息庫移植到軍隊內網來。目前,軍區內網上商品信息包括辦公用品、辦公家具、IT產品、文體器材、車輛和營房物資等10大類28000余種,基本能夠滿足用戶需要。

為提升網上采購質量效益,在開展網上采購伊始,廣州軍區專門組織了一期網上采購主管和經辦人員業務培訓班。軍區加強對供應商的考察力度,制定供應商考察標準。

為確保網上采購的安全,廣州軍區研究制定了《網上物資采購安全保密管理規定》,嚴把“三道關”。首先是把住供應商保密資質關。軍區對協議供應商的保密資質進行嚴格審查,結果報軍區保密委員會備案,主管部門定期不定期對供應商遵守保密協議的情況進行檢查。其次是把住網絡管理關,網上發布信息嚴格遵循保密制度和有關規定,采取一系列措施嚴防泄密。最后是把住技術安全檢測關。截至目前,已有數千臺(件)電子產品通過安全檢測送到用戶手中,現運行良好,無失泄密跡象。(郭羅軍)

【數字說話】

1.截至2011年7月1日,駐濟部隊區域聯合采購已圓滿完成了第一個2年協議供貨期,實現持卡采購金額2億余元,平均節資率達到8%以上,有效保障了駐濟部隊戰備、訓練、工作需要。

2.截至目前,北京軍區通過區域聯合采購平臺采購各類物資3.96億元,節約經費4900余萬元,平均節資率達14.1%。官兵、職工和家屬個人持卡采購享受打折優惠,取得了軍事、經濟和社會效益三豐收。

3.廣州軍區自2007年至今,完成網上采購金額4890萬元,節約資金470萬元。該軍區內網上商品信息包括辦公用品、辦公家具、IT產品、文體器材、車輛和營房物資等10大類28000余種。

4.2005年以來,武警全部隊累計集中采購金額達237.7億元,節約經費18.5億元,節資率達7.7%。

5.第二炮兵著力提高物資保障效率,充分利用地區差、批零差和季節差,副食品采購價格低于市場零售價格13%以上;跟蹤市場動態,提高采購效益,通用物資采購節資率達7.6%以上。

6空軍部隊推行采購改革10年來,沒有發生一起違法違紀案件,供應商投訴率低于1%。

(本版由總后軍需物資油料部物資采購管理局供稿)

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