山東省PPP“規(guī)范管理年”活動取得階段性成果

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山東省PPP“規(guī)范管理年”活動取得階段性成果

本報訊 今年以來，山東省財政廳把政府和社會資本合作（PPP）防風(fēng)險工作擺在更加突出的位置，深入組織開展“規(guī)范管理年”活動，多措并舉，取得階段性成果。

據(jù)了解，山東省財政廳一方面抓項目庫清理整頓，另一方面抓財政承受能力“紅線”管控，項目質(zhì)量明顯提升，債務(wù)風(fēng)險得到有效化解，取得階段性成果。一是清理整頓，凈化市場。在集中清理退庫220個項目基礎(chǔ)上，持續(xù)加大項目規(guī)范清理力度，二季度陸續(xù)退庫整改項目26個，投資額193.3億元。其中，因規(guī)劃調(diào)整不宜繼續(xù)采取PPP模式推進的退庫項目6個，因社會資本方無法實現(xiàn)融資的退庫項目15個，因社會資本方響應(yīng)度不高項目無法落地而退庫的項目5個，堅決防止了PPP異化為新的融資平臺。二是突出重點，嚴(yán)控紅線。規(guī)范財政承受能力計算方法，嚴(yán)格財政承受能力論證程序，組織市縣以2012-2017年一般公共預(yù)算實際支出為基準(zhǔn)，統(tǒng)一測算口徑，對所有入庫項目財政承受能力進行精確計算，有效解決了高估財政支出、違規(guī)使用政府基金預(yù)算問題。目前，所有市縣項目財政承受支出責(zé)任均不超本地區(qū)一般公共預(yù)算支出的10%，嚴(yán)格控制在“紅線”以內(nèi)，堅決遏制了地方各級超出能力、急功近利的錯誤行為，確保了地區(qū)財政可持續(xù)、可承受。三是明細責(zé)任，獎優(yōu)批劣。強化入庫項目方案和合同審查，明確項目參與各方責(zé)權(quán)利，進一步壓實管理責(zé)任。對規(guī)范推廣、成效明顯的地區(qū)，按照基礎(chǔ)因素、項目落地因素和民營資本參與因素，給予獎補支持，共撥付15個市71個縣補助資金5095萬元。加大對存在問題較多、整改進度較慢地區(qū)的通報和約談力度，并對整改不力的地區(qū)停止新項目入庫，切實督促各級規(guī)范推進、防范風(fēng)險、順利實施。

（魯財）

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