撫州四輪驅動促政采駛入快車道

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撫州四輪驅動促政采駛入快車道

■ 提前介入，扎緊制度的“籠子” ■ 加強監管，緊盯“七類”違法行為 ■ 明確職責，規范政府采購臺賬管理 ■ 強化服務，加強政府采購業務指導

本報訊  今年以來，江西省撫州市財政局緊緊圍繞“法治采購、陽光采購、綠色采購、效能采購”的工作目標，堅持服務和監督兩手抓，不斷優化服務質量，簡化辦事流程，強化監管力度，政府采購工作亮點紛呈，成績突出。

據統計，2018年1月—9月，該市完成政府采購預算累計達186.31億元，完成交易采購項目達1877個，月均采購20.7億元，采購資金節約率約11%。撫州市政府采購規范運行，成效明顯，政府采購事業進入到了健康發展的快車道。其具體做法為：

提前介入，扎緊制度的“籠子”。 一是提前介入采購項目的質疑階段。在政府采購過程中，對于出現質疑時,有些采購當事人和代理機構“拉磨盤”“打太極”，不主動回應,能拖就拖，無法滿足質疑者的訴求。針對此類現象，撫州市財政局嚴把高壓態勢，對質疑內容進行研判，視情況對代理機構提出指導意見或依法干預，從而促使采購人和代理機構依法依規主動處理，提高質疑回復滿意度。二是制定政府采購負面清單。2017年10月，撫州市財政局政府采購管理辦公室（以下簡稱“采購辦”）圍繞“確保政府采購活動公平并實現充分競爭”的目標，制定下發了《撫州市政府采購負面清單》，詳細列出了103項禁止和限制使用的采購文件內容，為采購當事人制定合法的采購需求提供了簡單易行、操作性強的參考對照，得到了市直各單位的充分肯定和一致好評。三是對“未批先采”行為果斷亮劍。撫州市財政局向市直各單位下發了《關于加強政府采購“未批先采”行為處罰的通知》，制定了針對采購單位發生“未批先采”行為的一系列處罰措施，對政府采購“未批先采”等違規行為亮起了“紅燈”，從而進一步強化了政府采購監管，有效地遏制了政府采購違規行為。四是規范縣（區）采購審批事項的管理。進一步規范對各縣區的招標限額以上變更采購方式和進口產品審批事項的管理，統一了報送審批事項的程序、資料和表格。強化財政部門的初審責任，明確了各縣區財政部門和采購當事人采購審批事項變更的主體地位。同時，各縣區申請變更采購方式時，要求以紅頭文件形式報送的審批材料，確保審批的嚴肅性。

加強監管，緊盯“七類”違法行為。強化采購項目拆分的監管；加大對虛假響應供應商和中標后無正當理由不簽訂合同的處理；加大代理機構套用項目版本發生錯誤的處理；加大代理機構代理明顯違法違規的采購項目行為進行處理；加大對代理機構質疑回復情況監管；加大對評審專家坐地起價、不嚴格按照評審辦法進行評標的處理。撫州市財政局重點監管以上七類嚴重擾亂政府采購秩序的違法行為，一經發現堅決依法依規嚴肅處理，并將處理結果向社會公開。

明確職責，規范政府采購臺賬管理。采購辦高度重視采購檔案管理，積極推行政府采購項目檔案專人管理和序號管理。對采購項目基本情況、變更采購方式、進口審批、單一來源、投訴處理、代理機構、資金撥付、評審專家基本信息分門別類建立專門臺賬，使采購業務規范化、實現留痕管理。同時，對檔案管理實行個人負責制，凡經辦人員對其經辦的業務負責。

強化服務，加強政府采購業務指導。一是統一格式，規范文書。推進政府采購管理規范化進程，形成各類工作范本，確保采購業務規范化。如制定了投訴受理告知書、行政處罰告知書、行政處罰決定書、投訴處理決定書等模版，大大地提高了采購辦工作效率。二是動態跟蹤，定期公開。加強對代理機構執業跟蹤，按月公布代理機構執業動態，包括項目個數、采購金額、信訪舉報、質疑投訴等情況，當好采購人的眼睛，及時全面收集代理機構的執業信息，讓數據說話，為采購人選擇代理機構提供參考。三是積極作為，擴大宣傳。積極指導市直各單位對同預算年度同類采購品目不定期采購項目的采購工作。及時啟動投訴處理質證程序，迅速響應，及時答復。充分利用市財政局官方網站、QQ群和微信群等平臺，及時發布最新采購政策和工作動態。加強對采購當事人和評審專家的業務培訓，提升業務水平。截至目前，2018年該市采購辦共舉辦專門培訓班2期，培訓人次達800余人。在“財政局-政府采購”網設置欄目11個，對外發布各類政府采購信息近900條，增設了“政府采購知識大賽”專欄，反映參賽動態，提升當事人政府采購知識水平。

（撫州財）

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