撫州四輪驅(qū)動促政采駛?cè)肟燔嚨?/h1>
【摘要】
【新聞第一站】
撫州四輪驅(qū)動促政采駛?cè)肟燔嚨?/span>
■ 提前介入，扎緊制度的“籠子” ■ 加強監(jiān)管，緊盯“七類”違法行為 ■ 明確職責(zé)，規(guī)范政府采購臺賬管理 ■ 強化服務(wù)，加強政府采購業(yè)務(wù)指導(dǎo)
本報訊 今年以來，江西省撫州市財政局緊緊圍繞“法治采購、陽光采購、綠色采購、效能采購”的工作目標，堅持服務(wù)和監(jiān)督兩手抓，不斷優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，簡化辦事流程，強化監(jiān)管力度，政府采購工作亮點紛呈，成績突出。
據(jù)統(tǒng)計，2018年1月—9月，該市完成政府采購預(yù)算累計達186.31億元，完成交易采購項目達1877個，月均采購20.7億元，采購資金節(jié)約率約11%。撫州市政府采購規(guī)范運行，成效明顯，政府采購事業(yè)進入到了健康發(fā)展的快車道。其具體做法為：
提前介入，扎緊制度的“籠子”。 一是提前介入采購項目的質(zhì)疑階段。在政府采購過程中，對于出現(xiàn)質(zhì)疑時,有些采購當事人和代理機構(gòu)“拉磨盤”“打太極”，不主動回應(yīng),能拖就拖，無法滿足質(zhì)疑者的訴求。針對此類現(xiàn)象，撫州市財政局嚴把高壓態(tài)勢，對質(zhì)疑內(nèi)容進行研判，視情況對代理機構(gòu)提出指導(dǎo)意見或依法干預(yù)，從而促使采購人和代理機構(gòu)依法依規(guī)主動處理，提高質(zhì)疑回復(fù)滿意度。二是制定政府采購負面清單。2017年10月，撫州市財政局政府采購管理辦公室（以下簡稱“采購辦”）圍繞“確保政府采購活動公平并實現(xiàn)充分競爭”的目標，制定下發(fā)了《撫州市政府采購負面清單》，詳細列出了103項禁止和限制使用的采購文件內(nèi)容，為采購當事人制定合法的采購需求提供了簡單易行、操作性強的參考對照，得到了市直各單位的充分肯定和一致好評。三是對“未批先采”行為果斷亮劍。撫州市財政局向市直各單位下發(fā)了《關(guān)于加強政府采購“未批先采”行為處罰的通知》，制定了針對采購單位發(fā)生“未批先采”行為的一系列處罰措施，對政府采購“未批先采”等違規(guī)行為亮起了“紅燈”，從而進一步強化了政府采購監(jiān)管，有效地遏制了政府采購違規(guī)行為。四是規(guī)范縣（區(qū)）采購審批事項的管理。進一步規(guī)范對各縣區(qū)的招標限額以上變更采購方式和進口產(chǎn)品審批事項的管理，統(tǒng)一了報送審批事項的程序、資料和表格。強化財政部門的初審責(zé)任，明確了各縣區(qū)財政部門和采購當事人采購審批事項變更的主體地位。同時，各縣區(qū)申請變更采購方式時，要求以紅頭文件形式報送的審批材料，確保審批的嚴肅性。
加強監(jiān)管，緊盯“七類”違法行為。強化采購項目拆分的監(jiān)管；加大對虛假響應(yīng)供應(yīng)商和中標后無正當理由不簽訂合同的處理；加大代理機構(gòu)套用項目版本發(fā)生錯誤的處理；加大代理機構(gòu)代理明顯違法違規(guī)的采購項目行為進行處理；加大對代理機構(gòu)質(zhì)疑回復(fù)情況監(jiān)管；加大對評審專家坐地起價、不嚴格按照評審辦法進行評標的處理。撫州市財政局重點監(jiān)管以上七類嚴重擾亂政府采購秩序的違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決依法依規(guī)嚴肅處理，并將處理結(jié)果向社會公開。
明確職責(zé)，規(guī)范政府采購臺賬管理。采購辦高度重視采購檔案管理，積極推行政府采購項目檔案專人管理和序號管理。對采購項目基本情況、變更采購方式、進口審批、單一來源、投訴處理、代理機構(gòu)、資金撥付、評審專家基本信息分門別類建立專門臺賬，使采購業(yè)務(wù)規(guī)范化、實現(xiàn)留痕管理。同時，對檔案管理實行個人負責(zé)制，凡經(jīng)辦人員對其經(jīng)辦的業(yè)務(wù)負責(zé)。
強化服務(wù)，加強政府采購業(yè)務(wù)指導(dǎo)。一是統(tǒng)一格式，規(guī)范文書。推進政府采購管理規(guī)范化進程，形成各類工作范本，確保采購業(yè)務(wù)規(guī)范化。如制定了投訴受理告知書、行政處罰告知書、行政處罰決定書、投訴處理決定書等模版，大大地提高了采購辦工作效率。二是動態(tài)跟蹤，定期公開。加強對代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)跟蹤，按月公布代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)動態(tài)，包括項目個數(shù)、采購金額、信訪舉報、質(zhì)疑投訴等情況，當好采購人的眼睛，及時全面收集代理機構(gòu)的執(zhí)業(yè)信息，讓數(shù)據(jù)說話，為采購人選擇代理機構(gòu)提供參考。三是積極作為，擴大宣傳。積極指導(dǎo)市直各單位對同預(yù)算年度同類采購品目不定期采購項目的采購工作。及時啟動投訴處理質(zhì)證程序，迅速響應(yīng)，及時答復(fù)。充分利用市財政局官方網(wǎng)站、QQ群和微信群等平臺，及時發(fā)布最新采購政策和工作動態(tài)。加強對采購當事人和評審專家的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平。截至目前，2018年該市采購辦共舉辦專門培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)人次達800余人。在“財政局-政府采購”網(wǎng)設(shè)置欄目11個，對外發(fā)布各類政府采購信息近900條，增設(shè)了“政府采購知識大賽”專欄，反映參賽動態(tài)，提升當事人政府采購知識水平。
（撫州財）
本報擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責(zé)任。
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本報訊 今年以來，江西省撫州市財政局緊緊圍繞“法治采購、陽光采購、綠色采購、效能采購”的工作目標，堅持服務(wù)和監(jiān)督兩手抓，不斷優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，簡化辦事流程，強化監(jiān)管力度，政府采購工作亮點紛呈，成績突出。
據(jù)統(tǒng)計，2018年1月—9月，該市完成政府采購預(yù)算累計達186.31億元，完成交易采購項目達1877個，月均采購20.7億元，采購資金節(jié)約率約11%。撫州市政府采購規(guī)范運行，成效明顯，政府采購事業(yè)進入到了健康發(fā)展的快車道。其具體做法為：
提前介入，扎緊制度的“籠子”。 一是提前介入采購項目的質(zhì)疑階段。在政府采購過程中，對于出現(xiàn)質(zhì)疑時,有些采購當事人和代理機構(gòu)“拉磨盤”“打太極”，不主動回應(yīng),能拖就拖，無法滿足質(zhì)疑者的訴求。針對此類現(xiàn)象，撫州市財政局嚴把高壓態(tài)勢，對質(zhì)疑內(nèi)容進行研判，視情況對代理機構(gòu)提出指導(dǎo)意見或依法干預(yù)，從而促使采購人和代理機構(gòu)依法依規(guī)主動處理，提高質(zhì)疑回復(fù)滿意度。二是制定政府采購負面清單。2017年10月，撫州市財政局政府采購管理辦公室（以下簡稱“采購辦”）圍繞“確保政府采購活動公平并實現(xiàn)充分競爭”的目標，制定下發(fā)了《撫州市政府采購負面清單》，詳細列出了103項禁止和限制使用的采購文件內(nèi)容，為采購當事人制定合法的采購需求提供了簡單易行、操作性強的參考對照，得到了市直各單位的充分肯定和一致好評。三是對“未批先采”行為果斷亮劍。撫州市財政局向市直各單位下發(fā)了《關(guān)于加強政府采購“未批先采”行為處罰的通知》，制定了針對采購單位發(fā)生“未批先采”行為的一系列處罰措施，對政府采購“未批先采”等違規(guī)行為亮起了“紅燈”，從而進一步強化了政府采購監(jiān)管，有效地遏制了政府采購違規(guī)行為。四是規(guī)范縣（區(qū)）采購審批事項的管理。進一步規(guī)范對各縣區(qū)的招標限額以上變更采購方式和進口產(chǎn)品審批事項的管理，統(tǒng)一了報送審批事項的程序、資料和表格。強化財政部門的初審責(zé)任，明確了各縣區(qū)財政部門和采購當事人采購審批事項變更的主體地位。同時，各縣區(qū)申請變更采購方式時，要求以紅頭文件形式報送的審批材料，確保審批的嚴肅性。
加強監(jiān)管，緊盯“七類”違法行為。強化采購項目拆分的監(jiān)管；加大對虛假響應(yīng)供應(yīng)商和中標后無正當理由不簽訂合同的處理；加大代理機構(gòu)套用項目版本發(fā)生錯誤的處理；加大代理機構(gòu)代理明顯違法違規(guī)的采購項目行為進行處理；加大對代理機構(gòu)質(zhì)疑回復(fù)情況監(jiān)管；加大對評審專家坐地起價、不嚴格按照評審辦法進行評標的處理。撫州市財政局重點監(jiān)管以上七類嚴重擾亂政府采購秩序的違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決依法依規(guī)嚴肅處理，并將處理結(jié)果向社會公開。
明確職責(zé)，規(guī)范政府采購臺賬管理。采購辦高度重視采購檔案管理，積極推行政府采購項目檔案專人管理和序號管理。對采購項目基本情況、變更采購方式、進口審批、單一來源、投訴處理、代理機構(gòu)、資金撥付、評審專家基本信息分門別類建立專門臺賬，使采購業(yè)務(wù)規(guī)范化、實現(xiàn)留痕管理。同時，對檔案管理實行個人負責(zé)制，凡經(jīng)辦人員對其經(jīng)辦的業(yè)務(wù)負責(zé)。
強化服務(wù)，加強政府采購業(yè)務(wù)指導(dǎo)。一是統(tǒng)一格式，規(guī)范文書。推進政府采購管理規(guī)范化進程，形成各類工作范本，確保采購業(yè)務(wù)規(guī)范化。如制定了投訴受理告知書、行政處罰告知書、行政處罰決定書、投訴處理決定書等模版，大大地提高了采購辦工作效率。二是動態(tài)跟蹤，定期公開。加強對代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)跟蹤，按月公布代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)動態(tài)，包括項目個數(shù)、采購金額、信訪舉報、質(zhì)疑投訴等情況，當好采購人的眼睛，及時全面收集代理機構(gòu)的執(zhí)業(yè)信息，讓數(shù)據(jù)說話，為采購人選擇代理機構(gòu)提供參考。三是積極作為，擴大宣傳。積極指導(dǎo)市直各單位對同預(yù)算年度同類采購品目不定期采購項目的采購工作。及時啟動投訴處理質(zhì)證程序，迅速響應(yīng)，及時答復(fù)。充分利用市財政局官方網(wǎng)站、QQ群和微信群等平臺，及時發(fā)布最新采購政策和工作動態(tài)。加強對采購當事人和評審專家的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平。截至目前，2018年該市采購辦共舉辦專門培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)人次達800余人。在“財政局-政府采購”網(wǎng)設(shè)置欄目11個，對外發(fā)布各類政府采購信息近900條，增設(shè)了“政府采購知識大賽”專欄，反映參賽動態(tài)，提升當事人政府采購知識水平。
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