推動政采向綠色采購升級換代

推動政采向綠色采購升級換代

——天津濱海新區創新綠色政府采購評價體系引導企業綠色發展綜述

今年秋季開學時，首次以綠色評價體系完成采購的6160套課桌椅類家具亮相在天津濱海新區新建學校的師生們面前。新課桌椅在質量、耐用、環保和安全等方面都比傳統課桌椅都有很大提高，受到該區40多所學校師生的普遍好評。

2018年6月，天津濱海新區政府采購中心（以下簡稱“采購中心”）根據學校課桌椅類家具采購量大、關注度高、牽涉面廣的特點，在濱海新區新建學校辦公家具政府采購項目中，首次采用了綠色采購評價體系進行評標。在新的評價體系中，除傳統的“兩張清單”（《節能產品政府采購清單》和《環境標志產品政府采購清單》）的評價指標外，還專門增加了8項綠色評價指標。從關注投標產品本身單一層次，擴展到對產品本身、產品全生命周期、產品供應鏈三個層次進行綠色評價，推動政府采購向綠色采購升級換代。下一步，濱海新區將在全部貨物采購和服務采購領域，逐步推廣綠色采購評價體系，實現綠色政府采購的全覆蓋。

據了解，濱海新區為踐行“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，由采購中心與宜可城-地方可持續發展協會（ICLEI-Local Governments for Sustainability，簡稱“宜可城”）展開合作，并參加了宜可城在“聯合國可持續消費與生產十年方案框架”下牽頭執行的“綠色公共采購實施與效益量化”項目。該項目幫助濱海新區借鑒歐盟、美、日、韓等國的綠色采購先進理念，結合濱海新區先行先試的政策優勢，以及采購中心多年實踐經驗，經過框架設計、指標細化、政策契合、操作實踐等環節的反復調整，初步形成了一套覆蓋面廣、操作性強、甄別性高的綠色采購評價體系。在建立的綠色采購評價體系中，增加對產品全生命周期綠色程度評價，鼓勵企業開展綠色生產，提供綠色產品；增加企業供應鏈綠色程度評價，形成漣漪效應，牽動上下游關聯企業轉型升級，充分發揮政府采購的政策功能和市場引導作用，促進企業轉型發展。

“為了更好地突出綠色評價的影響，我們在政府采購評價體系中專門設立了‘綠色評價’指標集，研究增加了關于政府采購綠色評價的新指標體系?！辈少徶行南嚓P負責人介紹道。

指標主要分為三類：第一類是關于符合“兩張清單”要求的評價指標；第二類是符合全生命周期要求的指標，主要包括：設計、生產、運輸、維護、回收等環節是否符合綠色生產標準；第三類是符合綠色供應鏈要求的指標，主要包括原材料來源、廢舊品去向等指標。另外，在考慮業績影響時，主要考慮供應商提供綠色產品的業績情況；同時，對近期受到環保處罰的企業，酌情予以扣分。

據悉，天津濱海新區經過一年多的不懈努力，采取切實可行的措施，推動了綠色政府采購的升級換代。

一是創新建立了一套完善的綠色采購評價體系，使綠色政府采購有了可操作標準。綠色政府采購不僅要關注最終產品的綠色標準和要求，還應覆蓋產品全生命周期，包括供應商的物料選擇、能源消耗、生產流程以及上下游關聯企業等多個方面。綠色采購評價體系的建立，對政府采購中綠色評價的實施和綠色采購的升級提供了指導。二是充分借助濱海新區政策基礎和先發優勢，推動綠色采購落地生根。此次濱海新區政府采購中心在國內率先推出綠色采購評價體系，通過增加細化指標、提高指標甄別性、加大綠色評價影響力度等方法，推動綠色政府采購全面實施，促進綠色發展理念落地生根。三是發揮政府采購政策功能，以綠色采購為抓手，破解綠色發展困境。政府采購一頭連著政府、一頭接著市場，既是一種政府履職行為，也是一種市場交易活動。作為政府履職行為，就要帶頭對綠色產品、工程和服務予以鼓勵支持和優先購買，推動社會綠色消費取向的形成，引導供應商和相關生產企業選擇綠色發展方向，促進企業走綠色發展之路。

目前，天津濱海新區政府采購中心已經將綠色評價的比重由原來的2分提升到15分，綠色評價指標體系也已經升級到2.0版。隨著綠色政府采購的不斷普及和影響力的不斷加大，將有效引導和支持企業加大對綠色產品研發、設計和制造的投入，增加綠色產品和服務的有效供給，不斷提高產品和服務的資源環境效益。推動企業強化能源管理體系建設，鼓勵企業推行綠色供應鏈管理建設，開展清潔生產審核，降低產品全生命周期的環境影響,促進社會生產向綠色發展轉型升級。

（濱海采）

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