為強化采購監管提供強有力信息化支撐

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為強化采購監管提供強有力信息化支撐

青島市政府采購一體化交易管理平臺二期 11月5日正式上線

本報訊  11月5日 ，青島市政府采購一體化交易管理平臺二期順利上線，平臺包括一個政府采購信息門戶；執行交易、監督管理2個平臺；代理機構庫、供應商庫、專家庫和商品庫4個基礎數據庫；預算、計劃、采購、合同、驗收、支付、網上超市、預警等數十個功能模塊。該平臺覆蓋市、縣（市、區）兩級政府采購監管部門、社會（中介）代理機構和行政事業單位，涵蓋政府采購預算執行管理、采購活動組織實施等政府采購流程，實現市、縣兩級政府采購信息的集中交互、統一發布和互通共享，將為提升財政管理水平、強化政府采購監管、實現政府采購全過程公開提供強有力的信息化支撐。

據了解，青島市政府采購一體化交易管理平臺共分三期建設，一期已經于2017年5月8日正式上線運行。一期上線以來得到政府采購各方當事人的一致好評。根據青島市政府采購一體化交易管理平臺總體建設安排，在一期達到預期目標的基礎上實施二期開發建設，經過半年多的開發建設， 11月5日平臺二期成功切割上線。

平臺二期的主要功能有：一是完成基礎數據庫建設。按照財政部要求，完成并實現了與中央、省級政府采購管理交易系統互聯互通的代理機構庫、評審專家庫、供應商庫和商品信息庫。二是完成6種法定采購方式建設。按照法定的公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源、詢價、競爭性磋商等6種政府采購方式，同時結合資格預審、PPP采購等具體要求，完成線上流程建設，實現全流程網上監管。對6種采購方式流程再造，并建立起政府采購的全過程管理，為三期全流程電子化做準備。三是完善子系統開發建設。平臺二期與財政局內部“預算執行一體化平臺”實現對接，實現政府采購合同資金支付功能。四是對一期建設中的部分功能進行擴展。根據實際工作需要，增加政府采購合同融資模塊、車輛采購模塊、辦公耗材類“批量直購”模塊以及網上超市增加二次競價和定點采購模塊。五是系統接口全開放。根據青島市政務信息資源目錄、政府數據開放清單要求，平臺建立并實現與政務信息資源共享接口；系統采用消息中間件技術與其他系統接口，保證接口標準的通用和開放。建立與青島市政府采購中心（集采中心）交易系統接口，同時包含建設工程招投標接口。

據了解，青島市政府采購一體化交易管理平臺二期主要特點。一是夯實基礎數據庫。二是業務流程全覆蓋。監管部門、采購人、代理機構、評審專家和供應商在同一平臺上實現協同辦公。三是規范采購操作流程。進一步規范了6大法定采購方式業務流程，同時增加了PPP采購操作流程。四是監督管理全方位。全面提升監管水平，進一步豐富系統預警。通過系統設計，將監管觸角深入各個環節，覆蓋所有業務流程、所有參與采購活動的當事人，實現系統功能與業務監管有機融合。五是采購數據全共享。系統將涉及政府采購所有的業務數據、過程數據予以收集、匯總、處理。平臺提供完善的數據挖掘和分析能力，對管理交易產生的大量數據進行準確統計和分析，為用戶提供決策支持等服務。政府采購數據通過青島市政務信息資源共享交換平臺，實現更規范、更廣范圍的數據共享。六是采購信息全公開。系統所有采購流程，所有采購項目實施進度，所有用戶在線操作信息全部透明化，實現在線實時調閱，接受社會監督。七是全市統一操作平臺。青島市政府采購一體化交易管理平臺最大的創新，是國內首次實現實行市級和區（市、縣）兩級政府采購活動在同一系統平臺上操作執行和同步監督管理，實現覆蓋市、區市兩級財政和各預算單位的系統平臺。同時，各區市政府采購交易管理系統在一體化系統中一并部署實施，獨立運行。

據悉，二期上線后，結合實際使用及存在問題情況做相應細化調整，將開展青島市政府采購一體化交易管理平臺三期建設。建設政府采購從計劃管理至支付評價全流程監督管理及操作執行的電子化管理，政府采購APP、質疑管理、投訴管理、電子逆向拍賣、電子招標投標和評審子系統，以及數據分析與決策支持、誠信管理等子系統開發建設，借助大數據技術建立識別圍標串標行為的分析模型，為監管部門對癥下藥建立全面、有效的圍標串標防治機制，提供強有力的技術支撐，為政府采購制度改革的深入發展提供強有力的技術支撐。  

（朱士龍）

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