深圳市福田區以改革促政府采購提質增效

深圳市福田區以改革促政府采購提質增效

深圳市福田區近年來通過不斷完善政府集中采購制度及機制，目前取得了良好的社會效益。

但在看到成績的同時，也不能忽視當前政府采購活動亟待解決的問題，比如：政府采購效率有待提高、采購方式運用僵化、采購需求設置不合理、采購過程中存在的供應商圍標、串標行為等。為此，深圳市福田區政府采購中心全力推動政府采購和招投標機制改革，著力構建“依法、優質、精簡、陽光”的政府采購體系，實現政府采購質量與效率的雙提升，為福田區建設現代化的典范城區提供了有力保障。具體從五個方面發力：

推動醫療器械改革，有效破除行業壟斷

為了解決醫療器械采購中存在的技術參數排他性、平臺壟斷，以及減少圍標串標等方面問題并要取得成效，福田區政府采購中心一行人組成調研小組，實地走訪調研了本市多個區同行兄弟單位關于醫療器械方面的采購工作，并邀請福田區衛生部門及其下屬3家重點醫院就醫療器械采購流程、管理等事項進行了座談和研究，收集整理相關信息，分析梳理醫療設備采購事項出現的相關問題，深入開展課題研究，總結提出切實可行的有效舉措，發表了《政府采購醫療設備招投標機制改革調研報告》，并制定《福田區醫療設備政府采購管理實施方案》，探索建立起醫療器械采購的新模式，聯同福田區相關部門合力推進，切實提高了醫療器械采購的效率。

推動服務模板改革，切實規范采購需求

為了進一步規范服務類采購需求，更好地維護政府采購活動的公平、公正、公開，營造良好的營商環境，福田區政府采購中心以服務類項目中所占比重較大的物業管理、社區公共服務及軟件開發類的項目為突破口，歸納總結完成《服務類專項標準化模板》，包含上述三類申報書模板、申報書模板指引和需求指引。標準化、專業化和規范化的服務類專項模板充分體現了最新的政府采購法律法規精神，具有較強的適用性，有助于減少采購需求的傾向性。指引清楚列明需求申報階段注意事項，有助于采購專員的快速上手，簡單高效實用易行。

推動制度建設改革，起草《辦法》規范行為

為了進一步保護參加政府采購活動供應商的合法權益，規范政府采購供應商質疑受理的處理程序，福田區政府采購中心重新修訂了《福田區政府采購供應商質疑處理辦法》，明確強化了采購人和代理機構在質疑答復中的義務，禁止招標代理機構拒絕接受質疑函，刪除了原來《辦法》中“誰質疑、誰舉證”原則，明確供應商對評審過程、中標或者成交結果提出質疑的，采購人、采購代理機構可以組織原評審委員會協助答復質疑。

同時，為了進一步加強政府采購合同的管理，規范政府采購履約行為，福田區政府采購中心重新修訂了《福田區政府采購合同和履約驗收管理辦法》，增加了政府采購公開內容的例外情形，采購合同中涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的內容不予公示，保障了政府采購信息公開的同時也保障了國家利益和公民、法人及其它組織的合法利益，明確了政府向社會公眾提供的公共服務項目，驗收時應當邀請服務對象參與并出具意見。

推動履約抽檢改革，明確檢測清單品目

為了加強政府采購合同的管理，強化政府采購合同履約的嚴肅性，維護政府采購合同主體的合法權益，福田區政府采購中心明確2018年度履約檢測項目清單共50個項目，拓寬履約檢查范圍，提高抽檢率至10%。前三季度共組織了24個采購項目的履約抽檢，合同金額達2.06億。并將全區重點項目、涉及民生密切的項目、社會關注度較高的項目、采購過程中爭議較大的項目等作為履約抽檢的重點，抽檢涵蓋范圍包括道路綠地管養、步行街綠化管養、物業管理、警用設備、家具等5類品目。

推動網上商城改革，激活定點協議采購

為了靈活運用定點協議采購方式，進一步提高采購效率和質量，福田區政府采購中心走訪調研了福田區年度采購金額較大的機關單位，并協助福田區財政部門在電商采購適用范圍中，增加硒鼓、墨盒墨粉、色帶三種常用的辦公耗材產品，網上商城采購的品目得到擴大，實現了不需編報采購預算和集中采購計劃就可以直接在電子商城下單采購，采購效率和采購透明度大大提高。

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