深圳市福田區(qū)以改革促政府采購(gòu)提質(zhì)增效

深圳市福田區(qū)以改革促政府采購(gòu)提質(zhì)增效

深圳市福田區(qū)近年來(lái)通過不斷完善政府集中采購(gòu)制度及機(jī)制，目前取得了良好的社會(huì)效益。

但在看到成績(jī)的同時(shí)，也不能忽視當(dāng)前政府采購(gòu)活動(dòng)亟待解決的問題，比如：政府采購(gòu)效率有待提高、采購(gòu)方式運(yùn)用僵化、采購(gòu)需求設(shè)置不合理、采購(gòu)過程中存在的供應(yīng)商圍標(biāo)、串標(biāo)行為等。為此，深圳市福田區(qū)政府采購(gòu)中心全力推動(dòng)政府采購(gòu)和招投標(biāo)機(jī)制改革，著力構(gòu)建“依法、優(yōu)質(zhì)、精簡(jiǎn)、陽(yáng)光”的政府采購(gòu)體系，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)質(zhì)量與效率的雙提升，為福田區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化的典范城區(qū)提供了有力保障。具體從五個(gè)方面發(fā)力：

推動(dòng)醫(yī)療器械改革，有效破除行業(yè)壟斷

為了解決醫(yī)療器械采購(gòu)中存在的技術(shù)參數(shù)排他性、平臺(tái)壟斷，以及減少圍標(biāo)串標(biāo)等方面問題并要取得成效，福田區(qū)政府采購(gòu)中心一行人組成調(diào)研小組，實(shí)地走訪調(diào)研了本市多個(gè)區(qū)同行兄弟單位關(guān)于醫(yī)療器械方面的采購(gòu)工作，并邀請(qǐng)福田區(qū)衛(wèi)生部門及其下屬3家重點(diǎn)醫(yī)院就醫(yī)療器械采購(gòu)流程、管理等事項(xiàng)進(jìn)行了座談和研究，收集整理相關(guān)信息，分析梳理醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)事項(xiàng)出現(xiàn)的相關(guān)問題，深入開展課題研究，總結(jié)提出切實(shí)可行的有效舉措，發(fā)表了《政府采購(gòu)醫(yī)療設(shè)備招投標(biāo)機(jī)制改革調(diào)研報(bào)告》，并制定《福田區(qū)醫(yī)療設(shè)備政府采購(gòu)管理實(shí)施方案》，探索建立起醫(yī)療器械采購(gòu)的新模式，聯(lián)同福田區(qū)相關(guān)部門合力推進(jìn)，切實(shí)提高了醫(yī)療器械采購(gòu)的效率。

推動(dòng)服務(wù)模板改革，切實(shí)規(guī)范采購(gòu)需求

為了進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)類采購(gòu)需求，更好地維護(hù)政府采購(gòu)活動(dòng)的公平、公正、公開，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，福田區(qū)政府采購(gòu)中心以服務(wù)類項(xiàng)目中所占比重較大的物業(yè)管理、社區(qū)公共服務(wù)及軟件開發(fā)類的項(xiàng)目為突破口，歸納總結(jié)完成《服務(wù)類專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化模板》，包含上述三類申報(bào)書模板、申報(bào)書模板指引和需求指引。標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和規(guī)范化的服務(wù)類專項(xiàng)模板充分體現(xiàn)了最新的政府采購(gòu)法律法規(guī)精神，具有較強(qiáng)的適用性，有助于減少采購(gòu)需求的傾向性。指引清楚列明需求申報(bào)階段注意事項(xiàng)，有助于采購(gòu)專員的快速上手，簡(jiǎn)單高效實(shí)用易行。

推動(dòng)制度建設(shè)改革，起草《辦法》規(guī)范行為

為了進(jìn)一步保護(hù)參加政府采購(gòu)活動(dòng)供應(yīng)商的合法權(quán)益，規(guī)范政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑受理的處理程序，福田區(qū)政府采購(gòu)中心重新修訂了《福田區(qū)政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法》，明確強(qiáng)化了采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)在質(zhì)疑答復(fù)中的義務(wù)，禁止招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)拒絕接受質(zhì)疑函，刪除了原來(lái)《辦法》中“誰(shuí)質(zhì)疑、誰(shuí)舉證”原則，明確供應(yīng)商對(duì)評(píng)審過程、中標(biāo)或者成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以組織原評(píng)審委員會(huì)協(xié)助答復(fù)質(zhì)疑。

同時(shí)，為了進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)合同的管理，規(guī)范政府采購(gòu)履約行為，福田區(qū)政府采購(gòu)中心重新修訂了《福田區(qū)政府采購(gòu)合同和履約驗(yàn)收管理辦法》，增加了政府采購(gòu)公開內(nèi)容的例外情形，采購(gòu)合同中涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的內(nèi)容不予公示，保障了政府采購(gòu)信息公開的同時(shí)也保障了國(guó)家利益和公民、法人及其它組織的合法利益，明確了政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象參與并出具意見。

推動(dòng)履約抽檢改革，明確檢測(cè)清單品目

為了加強(qiáng)政府采購(gòu)合同的管理，強(qiáng)化政府采購(gòu)合同履約的嚴(yán)肅性，維護(hù)政府采購(gòu)合同主體的合法權(quán)益，福田區(qū)政府采購(gòu)中心明確2018年度履約檢測(cè)項(xiàng)目清單共50個(gè)項(xiàng)目，拓寬履約檢查范圍，提高抽檢率至10%。前三季度共組織了24個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目的履約抽檢，合同金額達(dá)2.06億。并將全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、涉及民生密切的項(xiàng)目、社會(huì)關(guān)注度較高的項(xiàng)目、采購(gòu)過程中爭(zhēng)議較大的項(xiàng)目等作為履約抽檢的重點(diǎn)，抽檢涵蓋范圍包括道路綠地管養(yǎng)、步行街綠化管養(yǎng)、物業(yè)管理、警用設(shè)備、家具等5類品目。

推動(dòng)網(wǎng)上商城改革，激活定點(diǎn)協(xié)議采購(gòu)

為了靈活運(yùn)用定點(diǎn)協(xié)議采購(gòu)方式，進(jìn)一步提高采購(gòu)效率和質(zhì)量，福田區(qū)政府采購(gòu)中心走訪調(diào)研了福田區(qū)年度采購(gòu)金額較大的機(jī)關(guān)單位，并協(xié)助福田區(qū)財(cái)政部門在電商采購(gòu)適用范圍中，增加硒鼓、墨盒墨粉、色帶三種常用的辦公耗材產(chǎn)品，網(wǎng)上商城采購(gòu)的品目得到擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)了不需編報(bào)采購(gòu)預(yù)算和集中采購(gòu)計(jì)劃就可以直接在電子商城下單采購(gòu)，采購(gòu)效率和采購(gòu)?fù)该鞫却蟠筇岣摺?/p>

本報(bào)擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制，請(qǐng)注明來(lái)源于中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)，標(biāo)注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責(zé)任。