以信息化建設推動政采工作提質增效

中直機關采購業務培訓班近日在京召開

以信息化建設推動政采工作提質增效

本報訊 記者吳敏報道 近日，中共中央直屬機關采購中心（以下簡稱“中直機關采購中心”）針對中直系統采購人單位舉辦了一期中直機關采購業務培訓班。“此次培訓班針對信息化系統操作進行講解，目的是讓采購單位更快適應信息化操作，提高采購效率降低采購成本?！敝兄睓C關采購中心副主任吳永明介紹道。

據了解，此次培訓班主要有兩項任務，一是對即將上線運行的采購人系統操作進行講解；二是對協議供貨和批量集中采購涉及四個交易模塊的系統操作和政策要求進行說明。

針對即將上線運行的采購人系統操作的培訓背景，吳永明介紹說，近年來，隨著互聯網與各個領域的深度融合，“互聯網+政府采購”已經成為當前和今后政府采購工作的必然趨勢。目前，財政部正在制定《“互聯網+政府采購”行動方案》，將大力發展電子化采購，探索推行遠程在線評審、采購全流程無紙化等新模式。為深入落實國家推進“放管服”改革要求，適應政府采購工作的新趨勢新要求，自2015年以來，在中直管理局的直接領導和大力支持下，中直機關采購中心從三個層面著力加快信息化建設步伐，一是依托互聯網改造，實現了涉密項目以外的全流程電子化全覆蓋；二是從服務采購人層面，搭建了中直機關政府采購電子交易平臺，逐步形成四大交易模塊；三是立足方便供應商的角度，開通互聯網遠程投標功能，使供應商足不出戶即可遞交投標文件。今年以來，中直機關采購中心在原有電子化系統的基礎上，進一步加大建設和探索力度，先是推出了中直機關采購中心微信公眾號，讓采購人和供應商隨時隨地了解中直機關政府采購活動動態，同時，研發了采購人管理系統，讓中直機關各單位可以依托互聯網進行線上項目委托、采購協議簽訂、采購文件修改和確認，以及項目進展情況查詢等操作，為中直機關各單位提供更高效、更便捷、更滿意的政府采購服務。

對于培訓的第二項內容，協議供貨系統、電子商城、網上競價以及批量集中采購的操作背景，吳永明也詳細進行了介紹。他說：“中直機關政府采購電子交易平臺共涵蓋協議供貨、電子商城、批量集中采購和網上競價四個交易模塊，這幾個模塊是當前最重要的幾個電子交易模塊。每個模塊有自己的功能。”

一是協議供貨交易模塊。該模塊包括招標評標、商品庫維護、商品展示、在線交易等功能，運行三年多來，得到大家的普遍認可。今年，根據需要并報財政部同意，中直機關采購中心進一步改進了協議供貨。首先，簡化招投標流程，采用全電子投標，允許投標人多個包共用一個資格審查文件。其次，加強后續管理，委托第三方機構定期對協議供貨進行價格監測，對于價格過高的、缺貨的產品，進行下架等處理，保證中標產品價格、質量和服務。再其次，按月更新協議供貨商品庫，供應商在中標后，每個月都可以在商品庫中申請增加產品。最后，為提升采購人的采購體驗，增加了采購人的采購評價反饋功能，采購人可以對供貨商的產品和服務進行評價，也可以通過交易系統反饋遇到的問題。

二是電子商城交易模塊。在今年的電子商城招標中，39家大中小型電商入駐中直機關電子商城，產品直接對接市場電商的商品庫，能夠較好滿足大家的日常零星采購需求，也較好地實現了政府采購中標產品市場在售、價格可比、便于監管，整個采購過程也更加高效。

三是網上競價交易模塊。中直機關采購中心在交易系統中增加了網上競價模塊，采購單位可以通過網上競價對協議供貨商品庫中的產品及其它相關產品和服務發起競價活動。網上競價模塊的運用，為采購單位對協議供貨產品進行二次價格競爭提供了方法和手段，同時也解決了協議供貨產品附帶服務的采購和價格確定問題。

四是批量集中采購交易模塊。今年，中直機關采購中心調整了實施方案，比照公開招標采購方式組織實施，采用“雙品牌”入圍模式，將原按月采購的品目調整為按季度采購，原按季度采購的品目調整為每半年采購一次；每個品目確定兩名供應商為推薦中標人，其投標產品為推薦中標產品。這種模式，有效地解決了批量集中采購目前存在的采購周期較長、供應商參與不積極等問題，提高了批量集中采購的效率和規模優勢，擴大了采購人采購自主權，提高了采購人的參與度和滿意度。在采用“雙品牌”招標模式的基礎上，按照財政部加快實施“互聯網+政府采購”要求，開發了中直批量集中采購交易模塊，將批采結果在該模塊發布，采購單位登錄交易模塊，自行選擇推薦中標人和推薦中標產品，在線簽訂合同。

“協議供貨、電子商城、網上競價、批量集中采購這四個交易模塊，在約束供應商價格、質量和供貨方面，各有優勢，形成互補。這四個模塊的適用范圍有所不同，簡單地說，就是協議供貨范圍內的產品，可以在協議供貨、電子商城、網上競價這三種模式中任選其一；而納入批量集中采購管理的品目，只能通過批量集中采購模塊進行采購?！眳怯烂魍狙a充道。

培訓現場，中直機關采購中心綜合處李欣對即將上線運行的采購人系統操作進行詳細講解；采購一處賈寧對協議供貨和批量集中采購涉及四個交易模塊的系統操作和政策要求進行說明。記者還注意到，中心這次培訓會非常貼心：在會前就發放了操作手冊“口袋書”，讓采購人可以隨時查詢操作步驟；講解后安排了問答環節，為采購人現場答疑解惑；同時，在會場右后方還專門設置了現場體驗區，讓采購人代表實際體驗系統操作。

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