爭當(dāng)新時代采購代理排頭兵

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爭當(dāng)新時代采購代理排頭兵

湖北襄陽市政府采購中心通過“四個堅(jiān)持”為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供專業(yè)、高效的政府采購服務(wù)

本報(bào)訊  湖北省襄陽市政府采購中心牢固樹立“依法采購、服務(wù)大局”的理念，一直堅(jiān)守“三公”原則，大膽創(chuàng)新，完善機(jī)制，通過“四個堅(jiān)持”為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供專業(yè)、高效的政府采購服務(wù)，爭當(dāng)新時代采購代理行業(yè)的排頭兵。

一是堅(jiān)持以服務(wù)大局為己任，增強(qiáng)集中采購機(jī)構(gòu)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。襄陽市政府采購中心5年來共完成采購項(xiàng)目4781個，預(yù)算金額達(dá)16.41億元，采購合同金額13.44億元，節(jié)約資金2.97億元。順利完成了社會治安監(jiān)控系統(tǒng)、肉菜追溯電子系統(tǒng)、教育設(shè)備、環(huán)衛(wèi)設(shè)備、社區(qū)文化設(shè)施、新能源汽車等一系列關(guān)系民生和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的采購項(xiàng)目。

二是堅(jiān)持以“三權(quán)分離”為目標(biāo)，構(gòu)建“陽光采購”的內(nèi)控機(jī)制。為把采購權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”，襄陽市政府采購中心不斷在實(shí)踐中探索集中采購過程的內(nèi)部約束機(jī)制。2013年出臺了《襄陽市政府采購中心工作規(guī)則》和《襄陽市政府采購中心業(yè)務(wù)工作規(guī)程》，對采購全流程實(shí)行“四崗三層”互控機(jī)制，即承辦、審核、監(jiān)督、審定四個崗位和業(yè)務(wù)科室內(nèi)部、承辦科室與監(jiān)督科室之間、科室與審定領(lǐng)導(dǎo)之間三個層面的相互控制和相互監(jiān)督。2016年，該中心又以標(biāo)書編制、開標(biāo)評審、信息發(fā)布“三權(quán)分離”為目標(biāo)，再次對內(nèi)部工作流程進(jìn)行完善，將原按采購對象設(shè)置的科室調(diào)整為按采購流程設(shè)置科室，即編標(biāo)科、開標(biāo)科和綜合科（公告監(jiān)督科），并重新擬定了《襄陽市政府集中采購工作規(guī)程》，對59個采購業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了重構(gòu)，梳理出了47個工作和廉潔風(fēng)險防控點(diǎn)。通過“三權(quán)分離、分科行權(quán)”，實(shí)現(xiàn)了每個項(xiàng)目必須由三個科室分段辦理完成，科室間、崗位間相互制衡，結(jié)束了采購項(xiàng)目由一個業(yè)務(wù)科室全程辦理的歷史，建立了政府采購風(fēng)險防控的長效機(jī)制。多年來，該中心代理的采購項(xiàng)目一直保持“零”投訴。

三是堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動力，破解政府采購中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。修訂完善《政府集中采購委托代理協(xié)議》，通過對資質(zhì)要求、樣品演示、項(xiàng)目驗(yàn)收等13個經(jīng)?；煜?zé)任的情形，分別在協(xié)議中作出書面約定，厘清了采購人與采購中心在代理采購中的主體責(zé)任邊界，彌補(bǔ)了采購操作層面的制度空白；加強(qiáng)采購項(xiàng)目分類需求研究，引導(dǎo)單位依法合理提出采購需求，細(xì)化量化采購標(biāo)準(zhǔn)，提高采購項(xiàng)目質(zhì)量；探索標(biāo)準(zhǔn)采購文本，每年對采購文本的修訂都在5次以上，不斷提高采購文件編寫質(zhì)量；實(shí)行負(fù)面清單制度，將有圍標(biāo)、串標(biāo)隱患的40種情形列入采購負(fù)面清單，讓圍標(biāo)、串標(biāo)等暗箱操作行為無法滲入采購程序中；在全省率先取消采購文件售買、投標(biāo)保證金，實(shí)現(xiàn)采購全過程“零”收費(fèi)，竭誠為供應(yīng)商服務(wù)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；積極探索電子化采購，開發(fā)網(wǎng)上電子詢價系統(tǒng)，破解零星采購效率低下難題；質(zhì)疑回復(fù)引入內(nèi)部第三方復(fù)核機(jī)制，由辦公室統(tǒng)一受理并對業(yè)務(wù)科室答復(fù)意見進(jìn)行復(fù)核定稿，采購質(zhì)疑回復(fù)滿意率達(dá)100%。

四是堅(jiān)持以廉政文化為引領(lǐng)，打造廉潔高效的政府采購干部隊(duì)伍。襄陽市政府采購中心特別重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，始終以廉政文化為引領(lǐng)，從夯實(shí)干部思想基礎(chǔ)和制度建設(shè)入手，錘煉干部隊(duì)伍。一方面，通過學(xué)習(xí)使全體干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅(jiān)定理想信念，提高自我抗腐能力；另一方面，圍繞“陽光采購”、廉潔高效等元素，該中心專門設(shè)計(jì)了自己的LOGO，旨在增進(jìn)全體干部的集體榮譽(yù)感和歸屬感，增強(qiáng)集體向心力和戰(zhàn)斗力。同時，還建立了廉政長廊，在辦公場所懸掛宣傳展板32塊，讓干部在輕松的氛圍中自覺接受廉政文化教育。此外，還組織經(jīng)常性的廉政專項(xiàng)教育活動，做到警鐘長鳴。

（馬善記）

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