三分建七分管，如何評估管理政務云

【透視政務云之項目需求分析】

編者按：政務云遍地開花，但是，向云遷移后成本節約、效益提升的成效評估，以及系統和數據的安全測評等卻未受到同等重視。記者查閱中國政府采購網，在為數不多的政務云評估招標項目中，選取北京市政務云評估項目，結合項目背景，分析該項目采購需求，以饗讀者。

三分建七分管，如何評估管理政務云

——北京購買政務云使用評估及管理服務項目分析

■ 本報記者 程紅琳

在政務云平臺普遍應用的當下，對云資源使用情況進行客觀評價，才能避免入云后的資源浪費，進而提高政務云平臺的利用效率。

日前，為提升北京市政務云平臺資源的利用率，北京市民卡管理中心受該市經濟信息化委委托，就2018年該市市級政務云用戶使用綜合評估及管理服務購買了第三方服務。

借“外腦” 放管服

北京市IT企業資源和技術優勢明顯。早在2015年10月，北京市經濟信息化委（以下簡稱“市經信委”）通過公開招投標形式實施“市級政務云服務”部門集采，確定了兩家政務云服務商和一家政務云安全監管服務商；2018年更是通過兩次部門集中采購，最終確定8家北京市級政務云服務商。

截至2018年5月11日，北京市政務云平臺用戶達到66家，其中包括61家委辦局和5個區級單位，入云系統519個，云主機分配數量為5606 臺。云平臺應用范圍的逐漸擴大，入云用戶的迅速增多，而用戶技術和經驗卻參差不齊，這使得政務云資源使用情況統計難度進一步加大。云平臺的資源利用率與信息系統的使用情況變得密切相關，隨著云租戶的逐漸增多，各租戶合理使用云資源也變得至關重要。以往通過工具和手工的方式完成政務云使用情況統計、績效評價、統計監測等技術性、輔助性工作，已然無法滿足主管部門管理及評估政務云需求。

不僅如此，作為北京市政務云管理工作的負責單位，北京市經信委還同時承擔著政務云信息咨詢服務、綜合管理及信息維護服務等多方面的工作。為加快市級政務云使用單位入云進程，提高市級政務云運營主管單位工作效率，北京市民卡管理中心委托第三方專業技術團隊根據業務需求建設了政務云用戶咨詢服務系統和北京市級政務云綜合管理平臺，提供相應服務，系統均已投入運行，隨著業務的不斷擴展和云計算技術的發展，系統應用不斷變化。不同于傳統成熟業務系統的開發與維護，上述系統急需持續的專業化運維。

借助“外腦”，顯然已經迫在眉睫。

服務量化

此次2018年北京市級政務云用戶使用綜合評估及管理服務項目主要采購兩方面內容。一是政務云資源使用情況統計服務，包括云資源評價體系建設、日常統計服務、年度資源評價服務。二是政務云信息咨詢服務系統、綜合管理系統運維及信息維護服務，包括政務云信息咨詢服務系統維護服務、政務云信息咨詢服務系統內容信息維護、綜合管理系統運維服務、綜合管理系統內容維護服務。

魔鬼總是存在于細節之中。

北京市民卡管理中心在該項目的招標文件編寫中也是力求量化服務。如“日常統計服務”這一項細分服務，招標文件又具體分為4個服務內容，具體如下：

一是針對政務云資源的使用情況，收集政務云平臺虛擬機的內存、CPU、存儲、帶寬等資源的使用情況，對日常數據進行匯總；

二是針對云平臺資源使用情況、云租戶資源使用情況、業務系統資源使用情況、云主機資源使用情況等四個方面進行統計分析；

三是面向市經信委、云服務商、各委辦局/單位（外部用戶）等多用戶提供分級的統計分析結果；

四是對統計分析結果進行數據可視化操作，通過更加清晰、直觀、生動的方式對數據進行展示。

甚至對于投標人的技術工具，招標文件都提出了具體要求。招標文件明確指出，投標人需具備大數據分析的技術實力，或與業內知名企業合作，嵌入相關大數據分析工具。具體要求如下：

一是投標人需具備 PB 級數據量的存儲及分析查詢的能力；

二是內置采集器，支持日志文件自動采集；

三是支持日志文件分析；

四是支持算法定制開發，按需求場景進行建模、預測、評估；

五是支持對數據進行可視化展示。

按照招標要求，5名評審專家對投標人的投標文件進行集中評審。2018年市級政務云用戶使用綜合評估及管理服務項目最終中標供應商為潮聚科技（北京）有限公司。該項目分項價格如下：云資源評價體系建設10萬元，日常統計服務15萬元，年度資源評價服務10萬元，政府云信息咨詢服務系統維護服務10元，政務云信息咨詢服務系統內容信息維護10萬元，綜合管理系統運維服務10萬元，綜合管理系統內容維護服務10萬元。

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