內蒙古壓實采購人主體責任

內蒙古壓實采購人主體責任

自治區財政廳以改變政府采購項目管理方式為抓手，將自治區本級政府采購計劃由“審核”改為“備案”，強化采購人和主管單位的責任，讓政府采購提速增效

本報訊 記者昝妍 通訊員王棟報道 內蒙古去年起將自治區本級政府采購計劃由“審核”改為“備案”。一年多的時間，采購效率大大提高，財政資金支出進度逐步加快。

“放管服”改革，首先聚焦在“放”。“放”什么？如何“放”？“放權”不是“放任”，因此內蒙古以改變政府采購項目管理方式為抓手，壓實采購人主體責任，讓政府采購提速增效。2017年10月，內蒙古自治區財政廳印發《關于自治區本級預算單位政府采購實行備案制管理的通知》（以下簡稱《通知》）。自此，以公開招標方式采購的所有政府采購項目和公開招標限額標準下采用非公開招標方式的政府采購項目均不再需要財政部門審批。采購人根據自身工作需要編制的采購計劃上報主管部門進行審核。經主管部門審核通過的采購計劃，采購人在政府采購監督管理平臺備案后即可進入招標采購程序。

據了解，《通知》對自治區本級備案制管理的采購預算指標管理、備案流程、編報范圍、備案內容等作了細化規定。其中指出，年初，政府采購預算由政府采購監管平臺從部門預算系統中接收，只供預算單位查詢使用。采購單位在已下達的預算指標中確認用于政府采購采購的預算指標金額；同時將本年度部門的政府采購預算按資金來源編制到已下達的預算指標中。有政府采購預算并已下達預算指標的，依據政府采購預算指標編制政府采購計劃?！锻ㄖ芬?，采購人根據自身工作需要編制的采購計劃上報主管部門進行審核。主管部門審核通過后在政府采購監督管理平臺備案。備案完成后各預算單位根據業務需要自行打印采購項目備案書?！锻ㄖ访鞔_，應編報政府采購計劃的項目應包括：自治區本級政府集中采購目錄以內貨物、維修改造裝飾工程和服務項目；集中采購目錄外且分散采購限額標準以上的貨物、維修改造裝飾工程和服務項目?！锻ㄖ愤€提出，備案內容應包含：采購計劃對應的政府采購預算指標信息、政府采購計劃信息、按采購計劃編報要求一同編報的附件材料以及操作日志信息。

由“審核”到“備案”的背后是管理模式、服務理念的轉變，改革后采購效率大大提高。“備案時間比過去的審批時間縮短60%”，采訪中某預算單位采購人感嘆道。不僅如此，內蒙古自治區財政廳政府采購管理處相關負責人還告訴記者，過去采購活動中責任不清晰、分工不明確的亂局得到了大大的改善。現在每個采購人對自己單位所采購的項目預算、采購方式、采購組織形式和代理機構負起了責任；各主管部門負責審核政府采購計劃，不再做“甩手掌柜”；財政部門將工作重心從過去的事前審批，轉變為事中事后的監管，監管能力和服務水平得到提高。

除了將政府采購計劃由“審核”變為“備案”，內蒙古自治區財政廳去年還發布《2018-2019年自治區本級政府采購集中采購目錄、分散采購限額標準和公開招標數額標準》，與上一期相比，政府采購限額標準和公開招標數額標準均進行上調。貨物類、服務類分別由之前的單次采購120萬元、80萬元上調至200萬元；分散采購限額標準、集中采購目錄以外貨物、服務類采購限額標準由單次20萬元上調至50萬元。“公開招標數額標準的提升改變公開招標‘一體獨大’的格局，增強了政府采購的靈活性。”采購人的自主權不斷擴大，對提高政府采購效率、深化推進“放管服”改革等同樣起到了十分重要的作用。

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