常州：聚焦問題 政采監管出實招

【采購動態】

常州：聚焦問題 政采監管出實招

該市實現依法采購、陽光采購和效能采購三突破

本報訊 今年以來，江蘇省常州市財政局政府采購處以思想大解放為引領、以解決問題為落腳點，進一步推進“放管服”改革，凝聚共識、主動作為，努力開創政府采購監管新局面。

首先，聚焦問題，敢于擔當思良策。加強政府采購監管是提高政府采購效率的重要保障。據統計，該市從2007年至2017年，政府采購規模增長了5.2倍，對宏觀經濟起到了穩定調節作用。然而，隨著政府采購改革的不斷深化，政府采購監管難度也逐漸加大。但是面對困難，常州政府采購人群策群力，迎難而上，將突破政采監管沉疴作為自身職責使命。

其次，標本兼治，政采監管出實招。解決問題離不開改革創新。面對問題，常州政采監管者敢想敢試，采取多種措施破解政府采購監管難題。

一是完善監管制度，以制度保障筑就有力防線。該市財政局出臺了《常州市財政局關于落實轄市區財政局政府采購監管職責的通知》，進一步明確市、區兩級政府采購監管的分工和職責，構建政府采購市區聯動監管體系。同時，不斷調整工作思路，創新監管方式，優化監管機制，逐步建立起以法治采購為中心，以陽光采購、效能采購為兩翼的政府采購監管模式，進一步提升了全市的政府采購監管水平。

二是堅持問題導向抓關鍵。結合財政部出臺的相關政策文件，常州市財政部門主動作為，加大政策研究，主動適應政府采購改革和發展需要，加強采購活動中的權力制約。一方面，緊抓標準體系建設，根據常州經濟社會發展需要和政府采購向結果導向轉變的要求，研究制定2019-2020年度政府集中采購目錄和限額標準，正確處理好集中與分散的關系，規范集中采購目錄及標準，合理確定集中采購范圍，從而推動集中采購以機構專業化服務機構的發展定位。另一方面，政府采購嚴把預算關。采購人科學編制政府采購預算，做好需求量預測；嚴把政府采購項目審核關，財政部門對項目是否編入政府采購預算、填報內容是否齊全、資金來源及落實情況等進行重點審核，保障資金安全。

三是“放管服”不止步，以簡政放權換取效率提升。一方面扎實放權提效率。在《2019年-2020年的政府采購目錄》中，提高政府采購預算起點標準，簡化采購目錄品目，切實增強采購人的自主權。另一方面是服務中小企業惠民生。政府采購支持國內企業和中小企業效果明顯，該市2017年中小企業采購占比達90%以上，對接金融機構給中小企業貸款提供方便。此外，全方位覆蓋強服務。該市出臺了《常州市市級政府購買服務目錄》，涵蓋安全、教育、環境等100多項服務內容，促進政府向社會組織轉移職能，推進服務型政府建設。

四是構建“互聯網+”，以技術創新優化政務服務。在“互聯網+政務”大趨勢下，采購人緊跟形勢，加快監管創新步伐，在全市已全面推廣政府采購網上商城的情況下，進一步研究制定全市政府采購網上商城目錄，擴大政府采購商城使用率。積極推進政府采購管理交易系統和監管系統建設與應用。截至目前，常州市政府采購管理交易系統已經完成了功能設計、系統搭建、試運行等環節，并于10月1日正式在市本級范圍內投入使用，初步搭建了“互聯網+”模式下的新型政府采購交易和監管機制框架。今年年內，該系統將全面推廣應用到轄市區。

五是積極對標先進，勇爭一流不止步。常州市財政局組織全市政府采購監管部門的相關人員積極研究學習南京、蘇州、杭州等地在采購監管方面的先進經驗，結合常州政府采購自身發展特點，出臺配套的管理制度。目前，市財政局已相繼出臺了《政府采購代理機構記分管理暫行辦法》《落實政府采購政策促進中小企業發展政策發展的通知》等文件，進一步規范代理機構的執業行為，促進政府采購代理機構健康發展，推進中小企業參與政府采購各項優惠政策的落地發力。

下一步，該市財政局將繼續完善政府采購監管措施，實現依法采購、陽光采購和綠色采購三突破，為常州市的高質量發展保駕護航。

（秦玲）

本報擁有此文版權，若需轉載或復制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責任。