【評標要訣（5）】秦志龍：品德比學識更重要

秦志龍：上海市政府采購中心采購二部副部長，高級工程師

評標實際上是一個橫向比較的過程，是一個好中選優或者說是矮子中選將軍的過程。正因為相互間需要在價格、方案、技術、服務、經驗等方面進行比較，所以評委能否客觀公正地評標就成為重中之重。因此，評委的道德品質比其專業知識更重要。這也提醒采購機構工作人員，一定要把握好評標紀律。

評標專家個人品德低下對招投標活動造成的損害顯而易見。筆者舉幾個在評標工作中遇到的例子：一是在某次評審交流時（各評委已完成個人評審意見），Z專家認為A公司在總體方案設計、設備選型合理性、報價等方面均優于B公司，而在查閱其評分和書面報告時，發現其結論正相反，原來口頭發言是說給他人聽的，這種言行不一的做法絕不是能力（學識水平）不夠。

二是在最近一次評分統計時發現，5名評審專家給A、B兩公司技術部分的分數分別是：60分/59分、57分/51分、67分/52分、61分/61分、60分/62分。除第3位專家給出相差15分的差距外，最大的相差分值也只有6分，仔細審閱兩家的技術方案后發現旗鼓相當，而A公司的報價要比B公司高10%（商務分A公司比B公司低4分），該專家為了讓A公司中標，只能昧著良心瞎打分了。

筆者查閱了一些有關選取評審專家的規定，內容基本上大同小異，對評審專家個人品德方面均無明確規定，當然這也確實難以定量規定。為了規范評標委員會的組成和評標活動，2001年國家計委、國家經貿委、建設部、鐵道部、交通部、信息產業部、水利部聯合制定了《評標委員會和評標方法暫行規定》，第11條規定：評標專家應符合下列條件：（一）從事相關專業領域工作滿8年并具有高級職稱或者同等專業水平；（二）熟悉有關招標投標的法律法規，并具有與招標項目相關的實踐經驗；（三）能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責。

古訓稱：“無德無才是蠢才、無德有才是害才、有德無才是庸才、有德有才是人才”。更有形象生動，富有哲理的比喻：“有德無才是次品，有才無德是危險品，無德無才是廢品，有才有德是正品”。德性的缺失，就是人類制造和產生惡性因果關系最根本的原因。害才、危險品怎能允許留在評審專家隊伍中呢？所以在加強對評審專家入口管理的同時，必須重視出口管理，以驅逐害群之馬，維護政府采購的公平公正。

筆者認為，對評審專家出口管理有如下措施：

一是要求組織者將評審專家的缺德之舉及時反饋給管理者，有3個不同組織者均反映某專家有問題，即可作出處理，或將其行為公之于眾。

二是在評標結束后，當場將結果向投標人宣布，并接受投標人質疑，由評審專家回答，甚至可將每位評審專家對各家投標人的評審意見向投標人公布。

三是對于利用評標收受他人錢物或其他好處的評標舞弊案，一經發現，須嚴格依法查處，并視情節與后果給予相應處罰。

四是建立科學的評標體系，規范評標辦法，規定技術、價格和其他因素分值，減少評審專家隨意性和自由度。