【記者走一線•四川站】處理供應(yīng)商質(zhì)疑“剛?cè)岵?jì)”

對(duì)癥下藥剖析原因，“七步曲”有效消解質(zhì)疑，四川綿陽(yáng)——

處理供應(yīng)商質(zhì)疑“剛?cè)岵?jì)”

本報(bào)記者 吳敏

處理供應(yīng)商質(zhì)疑一直是基層政府采購(gòu)中心較為頭疼的事情，不過在綿陽(yáng)市，這已不是問題。該市政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱“中心”）在市財(cái)政局的指導(dǎo)下，在處理質(zhì)疑工作中大膽創(chuàng)新，通過剛?cè)岵?jì)的處理方式，探索了一條適合基層的政府采購(gòu)質(zhì)疑處理辦法，讓質(zhì)疑處理更為規(guī)范合理。

把握關(guān)鍵，對(duì)癥下藥

處理基層供應(yīng)商質(zhì)疑最重要的問題是什么？綿陽(yáng)市政府采購(gòu)中心負(fù)責(zé)人表示：“在處理供應(yīng)商質(zhì)疑之前，首先要把握清楚供應(yīng)商為什么質(zhì)疑，找出原因，對(duì)癥下藥。”

為此，中心將供應(yīng)商質(zhì)疑情況歸納為3類：一是政府采購(gòu)存在法律缺失和操作不規(guī)范現(xiàn)象，致使采購(gòu)工作存在瑕疵，采購(gòu)結(jié)果不盡合理。二是供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)程序不了解，致使供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)程序產(chǎn)生了誤會(huì)。三是個(gè)別供應(yīng)商由于未中標(biāo)（成交）而造成心理上的不平衡，心里有怨氣無處發(fā)泄，其質(zhì)疑沒有事實(shí)依據(jù)，甚至出現(xiàn)虛假和惡意質(zhì)疑。

針對(duì)這些情況，中心在質(zhì)疑前增加了口頭溝通環(huán)節(jié)，也就是“柔性環(huán)節(jié)”。據(jù)悉，絕大多數(shù)質(zhì)疑在中心工作人員的友善溝通和耐心解釋下，沒有進(jìn)行書面質(zhì)疑。同時(shí)，通過這種溝通方式，使得很多供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)工作更加理解和支持。這位負(fù)責(zé)人告訴記者，口頭溝通方式可以運(yùn)用在供應(yīng)商書面質(zhì)疑之前，也可以運(yùn)用在書面質(zhì)疑書遞交以后，其效果均很好。

“七步曲”消解質(zhì)疑

在總結(jié)近年來經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，中心出臺(tái)了《綿陽(yáng)市政府采購(gòu)質(zhì)疑處理工作規(guī)程》，公示了口頭質(zhì)疑的電話和質(zhì)疑接待人，使質(zhì)疑工作走上了制度化和規(guī)范化道路。綿陽(yáng)在此方面的做法被形象地總結(jié)為“七步曲”：

首先是提前告知供應(yīng)商在質(zhì)疑中必須遵守的程序規(guī)則。中心通過采購(gòu)文件內(nèi)容或附件將這些程序和規(guī)則事先告知供應(yīng)商，這樣便于采購(gòu)機(jī)構(gòu)與采購(gòu)人留作直接處理證據(jù)，有針對(duì)性地調(diào)查研究解決問題，避免個(gè)別供應(yīng)商后期無原則的質(zhì)疑。

其次是充分溝通，耐心解釋。中心站在公正立場(chǎng)，冷靜面對(duì)，不能回避質(zhì)疑問題。在與供應(yīng)商心平氣和地溝通中查找問題癥結(jié)，及時(shí)尋求解決問題的方法。

對(duì)于供應(yīng)商的書面質(zhì)疑，中心嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》的要求和程序，及時(shí)回復(fù)。同時(shí)，積極采取及時(shí)溝通等多種方式，客觀公正地處理所有質(zhì)疑內(nèi)容，避免無效投訴的發(fā)生。為了使質(zhì)疑工作更加人性化，在質(zhì)疑復(fù)函文本上，中心在四川省財(cái)政廳質(zhì)疑文本的基礎(chǔ)上增加了一些柔性詞句，比如“首先感謝您參加政府采購(gòu)，對(duì)你們提出的質(zhì)疑我們深表理解”，結(jié)束增加了“感謝貴公司對(duì)我中心工作的支持和理解，歡迎今后繼續(xù)參加和支持我們的采購(gòu)活動(dòng)”等。

此外，對(duì)違規(guī)的質(zhì)疑行為要敢于堅(jiān)持原則。對(duì)于個(gè)別供應(yīng)商“胡攪蠻纏”的質(zhì)疑，中心堅(jiān)持依法處理的原則，通過政府采購(gòu)監(jiān)督部門給予其應(yīng)有的行政處罰，記入政府采購(gòu)信用系統(tǒng)并公開曝光。

處理問題“冷熱得當(dāng)”。中心把7個(gè)答疑工作日分成了解情況、溝通、表明態(tài)度、決定等5個(gè)階段，充分重視質(zhì)疑人的意見，并且答復(fù)明確。

中心負(fù)責(zé)人告訴記者，減少質(zhì)疑的最好方法是嚴(yán)格依法采購(gòu)，采購(gòu)過程公正縝密，把好兩個(gè)關(guān)口，即采購(gòu)文件的制定關(guān)和開標(biāo)、評(píng)標(biāo)關(guān)，充分體現(xiàn)招標(biāo)工作的嚴(yán)肅性，這樣的采購(gòu)結(jié)果才能讓人心服口服。