“績效管理第三方30人論壇”召開

“績效管理第三方30人論壇”召開

與會專家一致表示，績效評價首先要做到真實客觀

本報訊 記者高榮月報道 “績效管理第三方30人論壇”近日在上海國家會計學院召開。據了解，論壇的宗旨是：服務于績效管理第三方的成長與發展，為預算績效管理工作的推進獻策獻力。論壇以“研討、分享、發展”為目標。此次年度論壇是在中共中央、國務院發布《關于全面實施預算績效管理的意見》（中發〔2018〕34號，以下簡稱“34號文”）背景下召開的，與會代表以“績效評價報告：提高內控和質量”為主題進行了熱烈探討。

論壇由上海國家會計學院政府采購與績效管理研究中心主任章輝主持。上海市財政局監督檢查局、黨組書記張益群首先做主旨發言。他說，34號文的出臺意味著績效管理的春天已經到來，但帶來機遇的同時我們也面臨著巨大挑戰，績效管理工作任重而道遠。他表示，明年，上海市財政局將緊緊抓住機遇，發揮績效監督職能，積極打造王牌軍和主力隊伍，明確績效評價“運動員”和“裁判員”的身份和職責，助推績效管理迎接新挑戰。

上海市青浦區財政局財政監督科科長丁愛云圍繞“預算績效管理工作實務業務”話題分享了她的觀點。她表示，在“34號文”的意見指引下，預算績效管理體系正在朝著全方位、全過程、全覆蓋的方向快速發展。但是，目前仍有部分第三方服務機構采用的是“復制—粘貼”式的工廠化評價模式。她建議，績效評價服務費應與三方（專家、委托方、項目單位）綜合考核評分相掛鉤，績效評價服務機構也應實行末位淘汰制管理。

中國人保資產管理有限公司宏觀與戰略研究所所長王瑩以“2019年宏觀經濟形勢展望”為主題展開交流。她表示，2019年我國依然會面臨復雜的內外部局勢。從外部壓力而言，我國將面臨全球貿易保護常態化、發達國家經濟增長趨緩和新興市場貨幣風險的形勢；從內部壓力而言，我國將面臨新舊動能轉化尚需時日、系統性金融風險仍未消除、環境承載能力逼近上限的情況。盡管我國經濟將面臨內外交加的雙重壓力，但是我國的整體經濟將會隨著深化供給側結構性改革等重點任務推進落實繼續保持穩中向好的態勢。

上海國家會計學院政府采購與績效管理研究中心主任章輝圍繞“如何撰寫績效評價報告的摘要”進行發言。他表示，績效評價報告的質量是預算績效管理的“牛鼻子”，抓好績效評價報告的質量，應當首抓績效評價報告摘要的撰寫質量。根據近年來上海市的績效評價報告摘要的撰寫情況，撰寫模式并不滿足報告的規范性要求，也不能體現“摘其精要、要言不煩”的摘要功能。他強調，一篇高質量的績效評價報告摘要，應是具備獨立性和自明性的完整短文，即使讀者不閱讀全文，也能獲得必要的信息。報告摘要應該包括評價背景及目的、評價方法及依據、評價結論和評價建議等內容，而且，摘要中不宜出現圖表，也不能出現腳注、備注等補充資料。

本論壇分為兩個分論壇，分論壇與會代表分別對“把握內控”和“提升質量”話題進行了深度探討。有專家明確指出，當前第三方評價尚存在對委托方要求不了解、對項目分析不到位、對專家建議不落實等系列問題。專家強調，數據調研的真實性是保障績效評價報告質量的基礎。績效評價服務機構也只有在充分的數據調研基礎上，才能作出客觀真實的評價。

據了解，來自上海中佳永信會計師事務所有限公司、上海大華工程造價咨詢有限公司、上海厚賢科技咨詢有限公司、佳亮會計師事務所有限公司等20多家服務機構30余人參加了本次論壇。

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