國辦發文推進行政執法信息化建設

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國辦發文推進行政執法信息化建設

本報訊 記者程紅琳報道 國務院辦公廳日前印發《關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見》（以下簡稱《意見》），就全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度（以下統稱“三項制度”）工作有關事項提出明確要求。

《意見》指出，聚焦行政執法的源頭、過程、結果等關鍵環節，推行“三項制度”，對切實保障人民群眾合法權益，維護政府公信力具有重要意義。《意見》強調，要全面推行行政執法公示制度，按照“誰執法誰公示”的原則，明確公示內容的采集、傳遞、審核、發布職責，規范信息公示內容的標準、格式，及時通過政府網站及政務新媒體、辦事大廳公示欄、服務窗口等平臺向社會公開行政執法基本信息、結果信息。要全面推行執法全過程記錄制度，通過文字、音像等記錄形式，對行政執法的啟動、調查取證、審核決定、送達執行等全部過程進行記錄，并全面系統歸檔保存，做到執法全過程留痕和可回溯管理。對查封扣押財產、強制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大財產權益的現場執法活動和執法辦案場所，要推行全程音像記錄。要全面推行重大執法決定法制審核制度，行政執法機關作出重大執法決定前，要嚴格進行法制審核，未經法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。

《意見》明確，要全面推進行政執法信息化建設，實現行政執法全程留痕，加快推進執法信息互聯互通共享，有效整合執法數據資源，為行政執法更規范、群眾辦事更便捷、政府治理更高效、營商環境更優化奠定基礎。對此，《意見》給出了具體實施路徑。一是加強信息化平臺建設。依托大數據、云計算等信息技術手段，大力推進行政執法綜合管理監督信息系統建設，做到執法信息網上錄入、執法程序網上流轉、執法活動網上監督、執法決定實時推送、執法信息統一公示、執法信息網上查詢，實現對行政執法活動的即時性、過程性、系統性管理。二是推進信息共享。完善全國行政執法數據匯集和信息共享機制，制定全國統一規范的執法數據標準，明確執法信息共享的種類、范圍、流程和使用方式，促進執法數據高效采集、有效整合。認真梳理涉及各類行政執法的基礎數據，建立以行政執法主體信息、權責清單信息、辦案信息、監督信息和統計分析信息等為主要內容的全國行政執法信息資源庫，逐步形成集數據儲存、共享功能于一體的行政執法數據中心。三是強化智能應用。要積極推進人工智能技術在行政執法實踐中的運用，研究開發行政執法裁量智能輔助信息系統，利用語音識別、文本分析等技術對行政執法信息數據資源進行分析挖掘。發揮人工智能在證據收集、案例分析、法律文件閱讀與分析中的作用。

此外，《意見》提出，地方各級人民政府及其部門的主要負責同志要切實加強對本地區、本部門行政執法工作的領導，做好“三項制度”組織實施工作。要把“三項制度”推進情況納入法治政府建設考評指標體系，納入年底效能目標考核體系。對工作不力的要及時督促整改，對工作中出現問題造成不良后果的單位及人員要通報批評，依紀依法問責。

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