崇義讓采購預算執行有“賬”可查

江西崇義讓采購預算執行有“賬”可查

該縣建立政府采購預算執行財務管理臺賬制度，并定期向社會公開臺賬

本報訊  日前，江西省崇義縣財政局建立政府采購預算執行財務管理臺賬制度，并定期向社會公開臺賬，讓采購單位的采購情況隨時接受社會監督。此舉旨在進一步加強政府采購管理，動態監控采購單位的采購執行情況，實現政府采購預算的動態化和精細化管理。

據了解，該項制度是參照行政事業單位財務會計制度，以貨幣為主要計量單位，全流程動態核算、反映和監督采購預算編制、采購計劃備案、采購計劃執行和采購資金支付，每月自動生成采購預算執行財務報表，完整反映當月采購預算執行情況。據此，崇義縣政府采購管理辦公室（以下簡稱“采購辦”）向各預算主管部門提出采購預算執行進度建議，督促采購單位合理利用財政資金，加快實施采購計劃。

一是開設政府采購預算執行賬套。在財政賬務系統中開設崇義縣政府采購預算執行財務管理臺賬，賬套主管是縣財政局局長，審核崗為采購辦主任，會計崗為采購辦副主任，出納崗為采購辦工作人員。

二是設置會計科目。具體包括：設置“采購方式”會計科目。在銀行存款科目下設置：詢價、公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源、協議供貨、定點采購、網上商城采購等子科目，詳細反映各種采購方式每個月的采購實施金額。設置“預算口徑”會計科目。是在一般預算支出科目下設二級子科目，即：分教育科技、文體傳媒、社保醫療、節能環保、城鄉社區、農林水、交通運輸、住房保障、精準扶貧、公共安全、一般公共服務等11個預算口徑，準確無誤地反映每個預算口徑每月的政府采購預算執行進度，并自動生成民生領域、精準扶貧領域的政府采購預算執行情況表。設置“暫存款－采購節約資金”會計科目。將采購執行后節約的資金在此科目下核算。

三是分預算單位輔助核算。在上述兩項的項目上加掛預算單位輔助核算，可以區分采購方式、采購預算金額、代理機構、供應商、評審專家、中標金額、采購進度等類別查詢每個預算單位每個月的政府采購預算執行情況。

據悉，實施政府采購預算執行財務管理臺賬制度對該縣的政府采購監管工作有幾大利好：

有利于加強采購支出管理。將政府采購預算執行細化到每一個項目，集中反映預算年度內各預算單位政府采購的支出計劃和進度，記錄預算單位的政府采購資金支出規模、采購活動范圍和方向。有利于健全財政職能，細化采購支出管理，提高財政資金使用效率。  

有利于加強采購活動監督。將政府采購活動流程具體化，涵蓋年初采購預算、采購項目、采購資金來源、數量、型號、單價、代理機構、評審專家、供應商、項目實施時間、采購預算結余等。有利于預算單位按預算實施采購，杜絕采購單位拆分預算、化整為零規避集中采購，為財政部門加強監督管理創造條件。也利于審計、監察等部門有針對性地開展監督工作。

有利于加強采購資金管理。對采購資金進行更規范的管理，提高資金的使用效益。將采購資金分預算口徑確定下來，有利于核算采購資金的范圍和規模，便于生成采購定額、支出標準、采購品目、供應商等數據庫。

有利于做實采購預算編制基礎。臺賬是編制政府采購預算的重要依據，它將采購項目具體化，將資金來源明晰化，以反映政府采購活動中項目預算的構成及資金分配情況。納入該臺賬的采購項目，通過采購活動的實施使所列物品價格明細化，使預算數基本接近市場平均價格，合同金額基本可以反映市場上同類產品的平均價格，促進工程、貨物和服務單價的形成，為財政部門審核同類采購項目的預算額度提供參考標準。

有利于夯實采購管理決策基礎。為財政部門研究制定預算定額，加強預算單位定員、定額管理，為下年度編制同類物品的預算提供參考依據，為預算編制的準確性提供參考性標準，更好地管理采購預算和采購計劃，為年初政府采購預算編制提供數據，為年終部門決算提供準確無誤的政府采購數據，從而為細化預算編制找到突破口，推動預算管理水平的提高。

（鐘志君）

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