淮南去年交出一份“放管服”靚麗成績單

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淮南去年交出一份“放管服”靚麗成績單

本報訊  去年以來，安徽省淮南市財政局緊緊圍繞深化政府采購制度改革，堅持問題導向，進一步落實“放管服”改革部署，簡化程序、優化服務、提高效率、提升質量，全市政府采購工作取得明顯成效。

首先，圍繞“放”強化采購人主體責任，切實簡政放權。

一是增強預算單位采購自主權。淮南市財政局制定了《淮南市2018—2019年政府集中采購目錄及采購限額標準》，調增公開招標數額標準。2018年起貨物和服務項目公開招標數額標準調整到100萬元，工程項目公開招標數額標準調整到400萬元。數額標準以下采購人可根據項目特點自主選擇采購方式，放寬了采購人使用采購方式的范圍。二是強化政府采購預算執行管理。預算單位在嚴格執行采購預算的同時因特殊情況確需將一般預算調劑到采購預算的，在滿足正常工作前提下，預算單位于下半年向淮南市財政局提出申請，由歸口業務科室審核報局領導批準后會同相關科室辦理預算調劑使用手續。三是擴大網上商城采購范圍。在現行通用類辦公設備網上商城采購的基礎上，逐步將預算金額小、標準化程度高的其他貨物類以及工程和服務類項目納入商城平臺采購，提高現行網上直購限額標準，多方式、多渠道滿足采購人需求，進一步提高政府采購效率。    

其次，圍繞“管”認真履行監管職責，實現陽光采購。

一是嚴格編制政府采購實施計劃。制定了《淮南市財政局關于市本級預算單位政府采購實施計劃實行備案管理的通知》，要求部門預算中應實行政府采購的項目要全部納入政府采購范圍，凡納入年初政府采購預算的項目，預算單位必須在3月20日前報送政府采購實施計劃。年度預算執行中追加的政府采購項目，應在預算指標下達后10個工作日內報送政府采購實施計劃，確保采購項目有計劃地實施。二是建立健全政府采購內部管理制度。要求采購人、集中采購機構嚴格按照法定程序組織采購活動，加強相關制度建設。受理采購項目后，指定專人負責，責任落實到人，全面公開政府采購信息，主動接受社會監督。依法處理供應商詢問、質疑，力爭將問題化解在萌芽狀態。三是切實推進政府采購信用體系建設。加大對供應商等政府采購當事人違法違規行為的處理處罰力度。建立市政府采購監管協作機制，組織開展市級政府采購監督檢查和考核。通報預算單位在規定時間節點采購計劃申報情況、采購項目執行進度、采購資金支付進度等情況。  

最后，圍繞“服”主動發揮服務職能，營造便利環境。

一是建立預采購制度。制定了《淮南市財政局關于對部分政府采購項目實行預采購的通知》，對部門預算已經明確、但預算指標尚未下達，以及財政預算資金分年度安排但不宜按年度分拆采購的整體性項目，預算單位報市財政局審批后，可提前實施項目采購工作，滿足了采購人急需采購的需求。二是簡化集采項目開標評審過程中采購方式變更審批程序。對已經采用公開招標方式采購的政府集中采購項目，在招標文件沒有不合理條款、招標程序符合規定的前提下，提交投標文件或者經評審實質性響應招標文件要求的供應商不足三家，需采用非公開招標方式采購的，采購人可在評審現場提出，經征詢現場符合條件的供應商同意，且現場所有評審專家出具招標文件中沒有不合理條款、集中采購機構出具招標程序等符合規定的書面意見，經報請市財政局同意可現場實施，提高了采購效率。三是發揮“政采貸”融資功能。積極解決供應商和“政采貸”銀行之間信息不對稱問題，多途徑宣傳“政采貸”政策，采取在政府采購網發布“政采貸”業務宣傳圖片等方式，以便供應商了解知曉可以利用政府采購合同實現融資。積極協調銀行高效、便捷地提供融資業務，方便政府采購供應商利用政府采購合同融資，著力緩解中小微企業融資難問題，進一步支持和促進中小企業發展，充分發揮政府采購政策功能。

（淮南財）

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