柳州政采監管“一年一重點”又邁出堅實一步

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柳州政采監管“一年一重點”又邁出堅實一步

該市去年把加強采購人管理列入年度重點，并采取五項措施落實

本報訊  廣西柳州市財政局去年以來瞄準政府采購管理中的薄弱環節和重點環節，健全機制，完善制度，維護政府采購秩序，提高監管水平。并按照“一年一重點”逐步加強政府采購監管的工作思路，去年該市把加強采購人的管理作為政府采購監管的重點，增強了采購人的政府采購意識以及對政府采購法律警畏的意識，進一步提升了政府采購監管水平，成效明顯。

第一，制定全年工作計劃，明確工作重點，從源頭上切實加強政府采購監督管理。

一是補短板，著重抓采購人政府采購內控制度建設，進一步強化采購人主體責任。針對采購人政府采購內控制度建設薄弱、采購業務不熟的現狀，2018年柳州市財政局政府采購管理辦公室（以下簡稱“采購辦”）把開展政府采購內控制度檢查作為重點工作，同時將市本級政府采購內控制度建設現狀及對策作為科室重要研究課題，并且舉辦采購人政府采購內控制度培訓班，從源頭上規范采購人的采購行為。二是想辦法，利用年度預算調整，盡可能解決政府采購年初計劃與年末執行情況嚴重背離的問題。結合采購人的年中執行可能發生的年初不可預見的臨時性任務需求等實際情況，柳州市財政局對癥下藥，從2018年開始，利用每年10月份年度預算調整的契機，通過單位自查上報，對年初采購計劃進行預調整，以便了解采購人政府采購年度計劃執行情況，督促其加快執行進度，促使政府采購年初計劃與年末實際執行情況相一致。三是找措施，將采購人政府采購年初預算執行情況納入年度績效考核范疇。從制度上規范采購人政府采購行為，促使采購人政府采購年初計劃“應編盡編”，年中加快執行，年末作好總結，進一步夯實政府采購監督管理的基礎。

第二，將業務培訓作為突破口，幫助采購人提高對政府采購認識，熟悉并掌握政府采購法律法規，提升政府采購業務水平。一是舉辦2018年市本級預算單位政府集中采購培訓班。二是組織市本級采購人參加政府采購法律法規知識網上答題競賽。提高了各預算單位依法采購的意識，同時也提高了采購單位和評審專家對相關政府采購法律的學習和應用意識。

第三，訓查相結合，開展2018年度市本級采購人政府采購內控監督檢查，進一步規范采購人的政府采購行為。采購辦從2018年8月起，組織開展對市本級采購人內控監督檢查。檢查方式為采購人自查與財政重點抽查相結合。在采購人自查的基礎上，市財政監管部門分門別類從中隨機共抽取10家預算部門（單位）作為現場檢查對象。

第四，通過有效的行政處罰手段，促使采購人加強內控制度建設與管理。2017年-2018年，柳州市采購辦通過抓典型的方式，經過嚴密調查和反復認證，對城市職業學院、市行政執法局等單位因擅自不簽訂合同、不按合同履約等實施了行政警告的處理決定，使采購人在采購內控制度建設和落實方面得到切實加強和提高。

第五，政府采購監管部門發揮協調、溝通的橋梁作用。在編制招標文件及質疑答復等過程中，往往會出現采購人與代理機構的意見分歧、招標程序擱置的現象，對此，市財政監管部門利用專業知識和有效的方式，現場對采購人和代理機構釋疑解答，促使雙方盡快取得一致，提高采購效率。

（柳州財）

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