云南開展政府購買服務(wù)第三方績效評價

云南開展政府購買服務(wù)第三方績效評價

該省出臺政府購買服務(wù)第三方績效評價工作實施意見，對主體責(zé)任、評價范圍、指標(biāo)體系、結(jié)果運(yùn)用和監(jiān)督管理等作出規(guī)定

本報訊 云南省財政廳近日制定出臺《關(guān)于推進(jìn)政府購買服務(wù)第三方績效評價工作的實施意見》，對政府購買服務(wù)第三方績效評價工作“誰來評價、如何評價、結(jié)果運(yùn)用”等作出規(guī)定。

云南省財政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《實施意見》充分考慮了政府購買服務(wù)項目的特點，遵循“績效優(yōu)先、問題導(dǎo)向、分類實施、公開透明、有序推進(jìn)”的原則，以強(qiáng)化績效管理為核心，以“誰來評價、如何評價、結(jié)果運(yùn)用”為主線，通過采取多項措施，穩(wěn)步推進(jìn)試點工作，切實規(guī)范政府購買服務(wù)行為，提高財政資金使用效率，提升政府購買服務(wù)質(zhì)量。

針對政府購買服務(wù)第三方績效評價工作的主體責(zé)任和評價范圍，《實施意見》明確，云南各級財政部門主要負(fù)責(zé)政府購買服務(wù)第三方績效評價制度建設(shè)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；購買主體負(fù)責(zé)承擔(dān)第三方機(jī)構(gòu)開展績效評價的具體組織工作；第三方機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開展績效評價工作，并對評價結(jié)果真實性負(fù)責(zé)；承接主體應(yīng)當(dāng)配合開展績效評價工作，如實提供與績效評價相關(guān)臺賬資料。《實施意見》還明確從與人民群眾生活密切相關(guān)、資金量較大、社會關(guān)注度高、黨委政府著重推進(jìn)的政府購買服務(wù)項目中，確定第三方績效評價的重點領(lǐng)域、重點項目，確?？冃гu價內(nèi)容重點突出、指標(biāo)有針對性，并逐步擴(kuò)大評價范圍。

《實施意見》還健全了評價指標(biāo)體系，根據(jù)政府購買服務(wù)項目類別、所屬領(lǐng)域的不同，針對政府購買服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量、時效、成本、效益和服務(wù)對象滿意度等，合理設(shè)定績效目標(biāo)及相應(yīng)指標(biāo)。指標(biāo)體系要包含共性指標(biāo)，重在合理設(shè)置個性指標(biāo)。明確提出應(yīng)賦予服務(wù)對象滿意度指標(biāo)較大權(quán)重，并依據(jù)項目性質(zhì)內(nèi)容、行業(yè)領(lǐng)域特點及是否直接面向公眾提供、便于明確受眾對象等情況，予以適當(dāng)調(diào)整。

在結(jié)果運(yùn)用和監(jiān)督管理方面，《實施意見》提出，評價得分按百分制測算，分為優(yōu)秀、合格及不合格三檔。評價結(jié)果作為以后年度預(yù)算安排的重要依據(jù)和合同資金支付、以后年度選擇承接主體的重要參考。同時，加強(qiáng)評價機(jī)構(gòu)信用信息管理等措施，對失信、違規(guī)評價機(jī)構(gòu)禁止其一至三年內(nèi)參與承接評價工作，強(qiáng)化對購買主體、承接主體和第三方機(jī)構(gòu)的激勵約束和監(jiān)督管理。

《實施意見》還明確，第三方機(jī)構(gòu)選擇應(yīng)嚴(yán)格按照政府購買服務(wù)相關(guān)規(guī)定，以資質(zhì)、聲譽(yù)、業(yè)績、服務(wù)等要素為重點，采取綜合評分法等方式，從符合條件的研究機(jī)構(gòu)、高校、中介機(jī)構(gòu)等第三方機(jī)構(gòu)中確定。對于一般項目，評價費(fèi)用在購買主體的購買服務(wù)項目支出預(yù)算中統(tǒng)籌安排；對于黨委政府及上級部門確定實施的重大項目、社會關(guān)注度高的項目或多個項目一并開展評價工作的，可以單獨(dú)安排預(yù)算。評價經(jīng)費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ茫荒芘沧魉?。

據(jù)了解，近年來，云南省財政廳積極探索開展政府購買服務(wù)第三方績效評價工作，先后選取省環(huán)保廳省級審批建設(shè)項目環(huán)評技術(shù)評估、省文化廳公共文化惠民演出、省殘聯(lián)殘疾人托養(yǎng)3個政府購買服務(wù)項目，開展了第三方績效評價試點。在認(rèn)真總結(jié)試點經(jīng)驗和借鑒上海財經(jīng)大學(xué)、云南大學(xué)相關(guān)課題研究成果的基礎(chǔ)上，云南省財政廳制定了《實施意見》。目前，云南省已選擇昆明市、玉溪市、大理州3個州市作為試點地區(qū)，先行開展政府購買服務(wù)第三方績效評價工作，其他州市結(jié)合實際自行組織試點工作，并擬在省本級選擇有代表性、資金量大的部門進(jìn)行整體評價及具體項目評價。通過試點，進(jìn)一步完善績效評價指標(biāo)體系，探索創(chuàng)新評價形式、評價方法、評價路徑，穩(wěn)步推廣第三方績效評價。

（云財）

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