云南開展政府購買服務第三方績效評價

云南開展政府購買服務第三方績效評價

該省出臺政府購買服務第三方績效評價工作實施意見，對主體責任、評價范圍、指標體系、結果運用和監督管理等作出規定

本報訊 云南省財政廳近日制定出臺《關于推進政府購買服務第三方績效評價工作的實施意見》，對政府購買服務第三方績效評價工作“誰來評價、如何評價、結果運用”等作出規定。

云南省財政廳相關負責人介紹，《實施意見》充分考慮了政府購買服務項目的特點，遵循“績效優先、問題導向、分類實施、公開透明、有序推進”的原則，以強化績效管理為核心，以“誰來評價、如何評價、結果運用”為主線，通過采取多項措施，穩步推進試點工作，切實規范政府購買服務行為，提高財政資金使用效率，提升政府購買服務質量。

針對政府購買服務第三方績效評價工作的主體責任和評價范圍，《實施意見》明確，云南各級財政部門主要負責政府購買服務第三方績效評價制度建設和業務指導；購買主體負責承擔第三方機構開展績效評價的具體組織工作；第三方機構依法依規開展績效評價工作，并對評價結果真實性負責；承接主體應當配合開展績效評價工作，如實提供與績效評價相關臺賬資料。《實施意見》還明確從與人民群眾生活密切相關、資金量較大、社會關注度高、黨委政府著重推進的政府購買服務項目中，確定第三方績效評價的重點領域、重點項目，確保績效評價內容重點突出、指標有針對性，并逐步擴大評價范圍。

《實施意見》還健全了評價指標體系，根據政府購買服務項目類別、所屬領域的不同，針對政府購買服務數量、質量、時效、成本、效益和服務對象滿意度等，合理設定績效目標及相應指標。指標體系要包含共性指標，重在合理設置個性指標。明確提出應賦予服務對象滿意度指標較大權重，并依據項目性質內容、行業領域特點及是否直接面向公眾提供、便于明確受眾對象等情況，予以適當調整。

在結果運用和監督管理方面，《實施意見》提出，評價得分按百分制測算，分為優秀、合格及不合格三檔。評價結果作為以后年度預算安排的重要依據和合同資金支付、以后年度選擇承接主體的重要參考。同時，加強評價機構信用信息管理等措施，對失信、違規評價機構禁止其一至三年內參與承接評價工作，強化對購買主體、承接主體和第三方機構的激勵約束和監督管理。

《實施意見》還明確，第三方機構選擇應嚴格按照政府購買服務相關規定，以資質、聲譽、業績、服務等要素為重點，采取綜合評分法等方式，從符合條件的研究機構、高校、中介機構等第三方機構中確定。對于一般項目，評價費用在購買主體的購買服務項目支出預算中統籌安排；對于黨委政府及上級部門確定實施的重大項目、社會關注度高的項目或多個項目一并開展評價工作的，可以單獨安排預算。評價經費應專款專用，不能挪作他用。

據了解，近年來，云南省財政廳積極探索開展政府購買服務第三方績效評價工作，先后選取省環保廳省級審批建設項目環評技術評估、省文化廳公共文化惠民演出、省殘聯殘疾人托養3個政府購買服務項目，開展了第三方績效評價試點。在認真總結試點經驗和借鑒上海財經大學、云南大學相關課題研究成果的基礎上，云南省財政廳制定了《實施意見》。目前，云南省已選擇昆明市、玉溪市、大理州3個州市作為試點地區，先行開展政府購買服務第三方績效評價工作，其他州市結合實際自行組織試點工作，并擬在省本級選擇有代表性、資金量大的部門進行整體評價及具體項目評價。通過試點，進一步完善績效評價指標體系，探索創新評價形式、評價方法、評價路徑，穩步推廣第三方績效評價。

（云財）

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