大方向一以貫之 著力點卻有不同

編者按：新春伊始，家電業多個利好釋放。十部門聯合“刺激家電消費系列舉措”文件正式發布，明確支持綠色、智能家電銷售，促進家電產品更新換代。北京市最快響應，再次啟動“節能減排促消費政策”政策，對15類節能減排產品給予節能補貼。一系列政策將為未來的家電市場帶來怎樣的影響，本報將持續關注。

大方向一以貫之 著力點卻有不同

——“家電下鄉2.0”與“家電下鄉1.0”對比分析

■ 本報記者 耿丹丹

被業內寄予厚望的“家電下鄉2.0”靴子落地。

近日，國家發改委會同財政部、工業和信息化部、民政部、住房城鄉建設部、交通運輸部、農業農村部、商務部、國家衛生健康委、市場監管總局聯合印發了《進一步優化供給推動消費平穩增長促進形成強大國內市場的實施方案（2019年）》（以下簡稱《實施方案》），提出了6個方面24項政策措施，其中明確提出支持綠色、智能家電銷售，促進家電產品更新換代。

從《實施方案》內容來看，此次政策不同于此前的家電下鄉政策，更加注重節能環保。業內人士普遍認為，此次政策將推進行業進一步轉型升級，帶動家電及相關零配件行業的快速發展，然而，距離行業全面恢復活力，仍需很長的路。

由地方政府主導

《實施方案》中其中涉及家電的內容在第四大項“加強引導支持，帶動新品消費”里，包括：（十四）支持綠色、智能家電銷售。有條件的地方可對產業鏈條長、帶動系數大、節能減排協同效應明顯的新型綠色、智能化家電產品銷售，給予消費者適當補貼。（十五）促進家電產品更新換代。有條件的地方可對消費者交售舊家電(冰箱、洗衣機、空調、電視機、抽油煙機、熱水器、灶具、計算機)并購買新家電產品給予適當補貼，推動高質量新產品銷售。

不難看出，與此前業內所期待的家電下鄉2.0相比，還是有一定距離。此次補貼政策只是指導性的，而且是交由各省市根據自己的條件去具體執行。換而言之，補貼由地方去負責，補貼多少也沒有明確的規定，在業內看來，力度遠小于10年前的家電下鄉。上一輪的補貼是中央財政出錢，具體補貼幅度金額都有明確的規定，而且是全國范圍內實施的。來自家電企業的多位采訪對象表示，此次政策由各地方政府主導，意味著企業要分別參與各地的投標。在此前的家電下鄉招投標，全國統一招投標，企業只需參與一次投標即可。一旦分別參與各地的投標，則需要付出更多的時間精力，操作流程更為復雜，難度加大。

不僅如此，多位業內人士仍有諸多困惑。除了力度小于上一輪家電下鄉之外，綠色家電、智能化家電的評價標準并沒有明確規定。如何認定相應的產品補貼標準，也將是難點之一。

更為注重調結構

事實上，在業內看來，相對于以往實施的家電下鄉政策側重于家電普及性消費，今年出臺的新政策把握我國家電市場需求趨優趨好的階段性特征，更加注重調結構，順勢而為推動家電消費升級。

據統計，2018年家電消費占限額以上社會消費品零售總額的比重位列第五位。總量上看，我國現在已經是世界上最大的家電生產和銷售的大國，2017年，空調、冰箱、洗衣機、平板電視的內銷量大概是2.3億臺，銷售額接近8000億元。然而，從結構上看，我國綠色、高效、智能產品的市場占比現在還不高。以空調為例，2017年銷售的家用空調當中，智能、舒適的一級能效的變頻空調比例仍舊偏低。

國家發改委綜合司巡視員劉宇南表示，《實施方案》提出的鼓勵家電消費的政策措施也是要把推動家電產業的整體轉型升級，同滿足居民高品質家電產品的需求更好地結合起來。這些措施對推動家電及相關零配件行業的高質量發展，形成強大的國內市場，同時促進節能減排，推進生態文明建設，都具有重要意義。

據透露，國家發改委也做了一些測算，如參照國家發改委、財政部曾經實施的“節能產品惠民工程”，采用財政補貼等方式推廣高效節能智能產品，對購買一級能效的變頻空調、冰箱、滾筒洗衣機、平板電視等產品的消費者給予適當補貼。若該政策在全國推廣，在2019年至2021年期間，預計就可以增加1.5億臺高效節能智能家電的銷售，拉動消費約7000億元，全生命周期節電大概是800億千瓦時。

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