大方向一以貫之 著力點卻有不同

編者按：新春伊始，家電業(yè)多個利好釋放。十部門聯(lián)合“刺激家電消費系列舉措”文件正式發(fā)布，明確支持綠色、智能家電銷售，促進家電產(chǎn)品更新?lián)Q代。北京市最快響應，再次啟動“節(jié)能減排促消費政策”政策，對15類節(jié)能減排產(chǎn)品給予節(jié)能補貼。一系列政策將為未來的家電市場帶來怎樣的影響，本報將持續(xù)關注。

大方向一以貫之 著力點卻有不同

——“家電下鄉(xiāng)2.0”與“家電下鄉(xiāng)1.0”對比分析

■ 本報記者 耿丹丹

被業(yè)內(nèi)寄予厚望的“家電下鄉(xiāng)2.0”靴子落地。

近日，國家發(fā)改委會同財政部、工業(yè)和信息化部、民政部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部、國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)了《進一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長促進形成強大國內(nèi)市場的實施方案（2019年）》（以下簡稱《實施方案》），提出了6個方面24項政策措施，其中明確提出支持綠色、智能家電銷售，促進家電產(chǎn)品更新?lián)Q代。

從《實施方案》內(nèi)容來看，此次政策不同于此前的家電下鄉(xiāng)政策，更加注重節(jié)能環(huán)保。業(yè)內(nèi)人士普遍認為，此次政策將推進行業(yè)進一步轉型升級，帶動家電及相關零配件行業(yè)的快速發(fā)展，然而，距離行業(yè)全面恢復活力，仍需很長的路。

由地方政府主導

《實施方案》中其中涉及家電的內(nèi)容在第四大項“加強引導支持，帶動新品消費”里，包括：（十四）支持綠色、智能家電銷售。有條件的地方可對產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動系數(shù)大、節(jié)能減排協(xié)同效應明顯的新型綠色、智能化家電產(chǎn)品銷售，給予消費者適當補貼。（十五）促進家電產(chǎn)品更新?lián)Q代。有條件的地方可對消費者交售舊家電(冰箱、洗衣機、空調(diào)、電視機、抽油煙機、熱水器、灶具、計算機)并購買新家電產(chǎn)品給予適當補貼，推動高質(zhì)量新產(chǎn)品銷售。

不難看出，與此前業(yè)內(nèi)所期待的家電下鄉(xiāng)2.0相比，還是有一定距離。此次補貼政策只是指導性的，而且是交由各省市根據(jù)自己的條件去具體執(zhí)行。換而言之，補貼由地方去負責，補貼多少也沒有明確的規(guī)定，在業(yè)內(nèi)看來，力度遠小于10年前的家電下鄉(xiāng)。上一輪的補貼是中央財政出錢，具體補貼幅度金額都有明確的規(guī)定，而且是全國范圍內(nèi)實施的。來自家電企業(yè)的多位采訪對象表示，此次政策由各地方政府主導，意味著企業(yè)要分別參與各地的投標。在此前的家電下鄉(xiāng)招投標，全國統(tǒng)一招投標，企業(yè)只需參與一次投標即可。一旦分別參與各地的投標，則需要付出更多的時間精力，操作流程更為復雜，難度加大。

不僅如此，多位業(yè)內(nèi)人士仍有諸多困惑。除了力度小于上一輪家電下鄉(xiāng)之外，綠色家電、智能化家電的評價標準并沒有明確規(guī)定。如何認定相應的產(chǎn)品補貼標準，也將是難點之一。

更為注重調(diào)結構

事實上，在業(yè)內(nèi)看來，相對于以往實施的家電下鄉(xiāng)政策側重于家電普及性消費，今年出臺的新政策把握我國家電市場需求趨優(yōu)趨好的階段性特征，更加注重調(diào)結構，順勢而為推動家電消費升級。

據(jù)統(tǒng)計，2018年家電消費占限額以上社會消費品零售總額的比重位列第五位。總量上看，我國現(xiàn)在已經(jīng)是世界上最大的家電生產(chǎn)和銷售的大國，2017年，空調(diào)、冰箱、洗衣機、平板電視的內(nèi)銷量大概是2.3億臺，銷售額接近8000億元。然而，從結構上看，我國綠色、高效、智能產(chǎn)品的市場占比現(xiàn)在還不高。以空調(diào)為例，2017年銷售的家用空調(diào)當中，智能、舒適的一級能效的變頻空調(diào)比例仍舊偏低。

國家發(fā)改委綜合司巡視員劉宇南表示，《實施方案》提出的鼓勵家電消費的政策措施也是要把推動家電產(chǎn)業(yè)的整體轉型升級，同滿足居民高品質(zhì)家電產(chǎn)品的需求更好地結合起來。這些措施對推動家電及相關零配件行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，形成強大的國內(nèi)市場，同時促進節(jié)能減排，推進生態(tài)文明建設，都具有重要意義。

據(jù)透露，國家發(fā)改委也做了一些測算，如參照國家發(fā)改委、財政部曾經(jīng)實施的“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，采用財政補貼等方式推廣高效節(jié)能智能產(chǎn)品，對購買一級能效的變頻空調(diào)、冰箱、滾筒洗衣機、平板電視等產(chǎn)品的消費者給予適當補貼。若該政策在全國推廣，在2019年至2021年期間，預計就可以增加1.5億臺高效節(jié)能智能家電的銷售，拉動消費約7000億元，全生命周期節(jié)電大概是800億千瓦時。

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