“放”出效率 “管”出規(guī)范 “服”出便捷

“放”出效率 “管”出規(guī)范 “服”出便捷

廣西：1590億元成績(jī)單背后凸顯“放管服”成色

本報(bào)訊 記者袁瑞娟 通訊員陳玲報(bào)道  記者日前從廣西財(cái)政廳獲悉，廣西全區(qū)2018年完成政府采購(gòu)預(yù)算達(dá)1590.54億元，實(shí)際完成采購(gòu)金額達(dá)1511.48億元，比上年增加148.36億元，節(jié)約率為4.97%。2018年廣西政府采購(gòu)資金支出占全區(qū)財(cái)政支出的比重為28.46%，占比逐步增加。政府采購(gòu)支出增幅與財(cái)政支出增幅相協(xié)調(diào)，有力地支持了廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

以上成績(jī)的取得，得益于廣西財(cái)政廳去年以來(lái)緊緊圍繞“推動(dòng)政府采購(gòu)管理從程序?qū)蛐拖蚪Y(jié)果導(dǎo)向型的重大變革”思路，繼續(xù)推進(jìn)“放管服”結(jié)合的政府采購(gòu)監(jiān)管模式，向著“提速、控價(jià)、保質(zhì)”的目標(biāo)，不斷向縱深推進(jìn)。同時(shí)，廣西財(cái)政廳大力實(shí)施“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”，在擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模、完善制度建設(shè)、規(guī)范采購(gòu)行為、推動(dòng)信息化建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)督管理等方面真抓實(shí)干，著力提升監(jiān)管效能，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

“放”出效率，降低政府采購(gòu)監(jiān)管成本。廣西財(cái)政廳去年通過提高公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行政府采購(gòu)計(jì)劃備案管理，擴(kuò)大高校、科研院所相關(guān)科研項(xiàng)目的自行組織采購(gòu)權(quán)利等措施，將能放給采購(gòu)人的管理權(quán)限果斷下放，壓實(shí)采購(gòu)人的主體責(zé)任，努力降低財(cái)政部門的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。去年財(cái)政廳取消了采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)文件備案管理的要求；新上線的廣西政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)煜到y(tǒng)財(cái)政監(jiān)管部門不再審核抽取機(jī)構(gòu)提交的抽取人數(shù)、專業(yè)等，抽取機(jī)構(gòu)可以根據(jù)評(píng)審項(xiàng)目要求自行抽取評(píng)審專家，提高了評(píng)審專家隨機(jī)抽取效率。

“管”出規(guī)范，提升政府采購(gòu)監(jiān)管水平。一是強(qiáng)化采購(gòu)人在采購(gòu)需求、采購(gòu)政策、信息公開、履約驗(yàn)收以及完善內(nèi)控等五個(gè)方面的主體責(zé)任；督促采購(gòu)人依法完整編制政府采購(gòu)預(yù)算，做到編實(shí)編細(xì)編準(zhǔn)，按照年度時(shí)間節(jié)點(diǎn)加快政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行。二是創(chuàng)新代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管方式。連續(xù)三年采用“雙隨機(jī)一公開”工作的機(jī)制開展對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)情況檢查，不斷完善對(duì)代理機(jī)構(gòu)的常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制，推動(dòng)代理機(jī)構(gòu)不斷提升專業(yè)化水平。2018年配合財(cái)政部開展四級(jí)聯(lián)動(dòng)檢查，對(duì)廣西123家政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，占全區(qū)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的31.54%，抽查采購(gòu)項(xiàng)目1303個(gè)，形成處理決定287份。三是改進(jìn)評(píng)審專家管理。通過整合全區(qū)評(píng)審專家?guī)?，?guī)范評(píng)審專家入庫(kù)、抽取的標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)格培訓(xùn)考核制度，強(qiáng)化評(píng)審專家認(rèn)真履職、獨(dú)立評(píng)審，充分發(fā)揮專業(yè)作用。四是依法處理政府采購(gòu)?fù)对V舉報(bào)案件，維護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人合法權(quán)益，嚴(yán)懲政府采購(gòu)領(lǐng)域失信主體。統(tǒng)計(jì)顯示，2018年廣西財(cái)政廳已辦理政府采購(gòu)?fù)对V88件、舉報(bào)及信訪案件23件，處罰違法的評(píng)審專家、供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)共17起。監(jiān)管處罰信息同時(shí)在廣西政府采購(gòu)網(wǎng)等法定媒體公開,并將有關(guān)政府采購(gòu)失信行為推送至“信用中國(guó)”平臺(tái)和納入財(cái)政部“政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單”。

“服”出便捷，提高政府采購(gòu)活動(dòng)效率。一是大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”，讓信息數(shù)據(jù)多跑路。廣西財(cái)政廳按照“全國(guó)一張網(wǎng)”的要求，建設(shè)自治區(qū)本級(jí)政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)。該系統(tǒng)自2018年11月15日正式上線運(yùn)行以來(lái)，各類注冊(cè)入駐供應(yīng)商67198家，發(fā)布40000多件商品，采購(gòu)成交2463單，采購(gòu)金額達(dá)7416.57萬(wàn)元。二是建成了全區(qū)統(tǒng)一使用的政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)?。專家?guī)煜到y(tǒng)于去年11月20日在全區(qū)范圍全面正式上線運(yùn)行，實(shí)行專家抽取的封閉運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)全程實(shí)時(shí)監(jiān)控和評(píng)審專家資源共享。三是優(yōu)化廣西政府采購(gòu)網(wǎng)門戶網(wǎng)站和政府采購(gòu)計(jì)劃系統(tǒng)建設(shè)。通過信息綜合利用和大數(shù)據(jù)分析，為財(cái)政決策、預(yù)算編制和執(zhí)行、以及監(jiān)督管理提供科學(xué)依據(jù)和參考。四是財(cái)政部門針對(duì)采購(gòu)實(shí)踐中不斷出現(xiàn)的新情況和新問題，在政府采購(gòu)法律框架下建章立制，不斷填補(bǔ)制度空白，堵塞管理漏洞，使政府采購(gòu)活動(dòng)過程做到有法可依、有章可循。自治區(qū)財(cái)政廳2018年著力研究修訂《廣西政府采購(gòu)文件范本》，努力提升政策的可操作性。

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