山西頂層發力推出PPP工作四項新舉措

山西頂層發力推出PPP工作四項新舉措

■ 建立體制機制  ■ 完善政策制度 ■ 規范操作流程  ■ 開展績效評價

本報訊 山西省財政廳近日透露，今年該省將在建立體制機制、完善政策制度、規范操作流程、開展績效評價等方面持續加快PPP工作步伐，不斷放寬市場準入條件，充分激發市場活力，更好引導社會資本參與公共服務領域建設，服務山西省轉型發展。

一是繼續在更廣領域推廣運用PPP模式。緊緊圍繞省委省政府重要戰略決策部署，鼓勵引導在生態環保、扶貧攻堅、特色小鎮、美麗鄉村、田園綜合體、醫療、養老、文化旅游及污染防治等領域加大推廣運用PPP模式的力度，深度挖掘具有規模效益及引領作用的示范性項目，充分發揮PPP模式服務人居環境改善、提高公共服務水平的作用。

二是一手抓規范，一手抓落地。堅決落實中央防范風險要求，嚴格貫徹執行財政部一系列政策制度，完善財政紅線預警機制、專家評審機制、PPP基金投入等機制，扎實做好PPP項目前期識別論證，堅決杜絕偽PPP和假PPP，全面規范管理PPP項目，高水平選擇和設計項目，切實提升項目質量；抓項目落地，把在規范管理的基礎上推動項目落地作為PPP工作的重中之重，做好跟蹤督導服務，采取多種措施解決項目采購、合同談判、融資等多個環節上存在的問題，加快項目簽約落地、開工建設。

三是多種措施鼓勵民營資本參與。打破各種“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”，營造公平的投資環境，通過以獎代補、統籌專項資金向民營資本傾斜、引導民營資本對接省PPP融資支持基金等扶持政策，鼓勵民營資本積極采取PPP模式參與重點項目的建設與運營。

四是完善績效評價管理，科學安排PPP項目支出。積極推動全省PPP項目績效評價全覆蓋，加強PPP項目績效評價及結果應用，落實實際績效、依據項目績效評價結果向社會資本或項目公司科學安排政府支出責任。加快制定績效考核相關管理辦法，明確PPP項目績效考核的依據、方式、指標等內容，確立績效考核工作在PPP項目全生命周期中的統領地位，通過強化績效考核推動政府和社會資本雙方提高公共服務供給效率和質量。

據了解，2018年，山西省財政廳就PPP工作樹立起規范與效率的導向，通過頂層發力、上下聯動，實現了PPP工作的統籌推進，有力帶動了基礎設施領域的投資活力，提升了公共服務產品的供給質量和效率。

一是項目入庫數量和投資額成倍增長，PPP工作在全國位次穩步前移。截至2018年年底，山西省納入全國PPP項目庫的項目總數達354個，較2018年年初新增193個，同比增長120%，入庫數量從全國倒數第二名攀升到全國第13位；PPP項目投資額達2752億元，較2018年初新增1359億元，同比增長98%，投資額由全國倒數第五位攀升到全國第十七位。

二是大力度嚴要求推進PPP項目實施，促進PPP規范性穩步提升。省財政按照“在規范中加快發展，在發展中加強規范”的工作要求，以規范為主線，實行“凡入必審”，建立PPP項目月度評審機制，開展管理庫集中清理整頓，以整改促完善，加強項目庫規范性管理，確保項目實施質量。在全國PPP項目財政承受能力論證報告規范性情況通報中，山西省以91.2%的財承報告規范率列全國第一位。

三是發揮督促指導作用，確保基層PPP工作基礎穩步鞏固。省財政有針對性地實施項目跟蹤督導，多次赴市縣實地解決項目推進過程中存在的問題，加快各市縣已有PPP項目簽約落地，強化項目儲備，提升項目民營資本參與程度。2018年年初，在國務院通報表彰中，陽曲縣在推廣政府和社會資本合作（PPP）模式上主動作為，被評為2017年度全國落實重大政策措施真抓實干、成效明顯地區。

（晉財）

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