看美國如何布局人工智能

編者按：美國總統特朗普日前簽署《維護美國人工智能領導力》的行政命令，旨在通過協調一致的聯邦政府戰略“美國人工智能行動計劃”，確保美國在人工智能研發和部署在科學、技術和經濟上的領導地位。“美國人工智能行動計劃”如何通過國家戰略層面布局，確保美國在人工智能領域的研究處于全球前沿地位？本期特刊發行政命令部分內容，以饗讀者。

看美國如何布局人工智能

——《維護美國人工智能領導力》摘編

五項原則、六大目標

第一節：政策和原則（節選）

美國政府確保美國在人工智能研發和部署在科學、技術和經濟上的領導地位主要是通過協調一致的聯邦政府戰略“美國人工智能行動計劃”(英文：American AI Initiative)。該計劃以五項原則為指導：第一，美國聯邦政府必須聯合工業界和學術界推動人工智能方面的技術突破，以促進科學發展，提高經濟競爭力以及國家安全；第二，美國必須推動制定適當的技術標準，減少安全測試和部署人工智能技術的障礙，以便能夠創建新的人工智能相關產業，并通過當今的行業采用人工智能；第三，美國必須培養當前和未來的美國勞動力，使他們具備開發和應用人工智能技術的技能，為今天和未來的經濟與工作做好準備；第四，美國必須培養公眾對人工智能技術的信任和信心，并在其應用中保護公民自由、隱私和美國價值觀，以便充分發揮人工智能技術對美國人民的潛力；美國必須促進支持美國人工智能研究和創新的國際環境，為美國人工智能行業開辟市場，同時保護我們在人工智能方面的技術優勢，保護我們的關鍵人工智能技術免受戰略競爭對手和敵對國家的竊取。

第二節：目標

人工智能將影響幾乎所有行政部門和機構的目標。根據本行政命令第三節內容，被確定為執行該任務的機構應追求六個戰略目標，以促進和保護美國人工智能的進步。第一，加強與產業界，學術界，國際合作伙伴和盟國以及其他非政府組織的協作以促進對人工智能研發的持續投資，以實現人工智能和相關技術的技術突破，并迅速將這些突破轉化為有助于我們的經濟和國家安全的資源；第二，增強對高質量和完全可追溯的聯邦數據、模型和計算資源的訪問，以增加此類人工智能研發資源的價值，與此同時嚴格遵守法律、法規規定的安全性、隱私性和機密性要求；第三，減少運用人工智能技術的障礙，在以保護美國技術、經濟和國家安全、公民自由、隱私和價值觀等基礎上，充分推進人工智能技術的創新運用；第四，確保技術標準，最大限度地降低惡意行為者攻擊的可能性，反映聯邦政府在使用人工智能技術的系統中的創新、公眾信任和公眾對使用人工智能技術的系統的信任方面的優先事項；并制定國際標準以促進和保護這些優先事項；第五，培養下一代美國人工智能研究人員和用戶。通過學徒制、技能課程和數學教育（STEM），重點是計算機科學，以確保包括聯邦政府工作人員在內的美國公民能夠充分利用人工智能提供的機會；第六：根據2019年2月11日的國家安全總統備忘錄制定并實施行動計劃，以保護美國在人工智能及相關關鍵技術方面的優勢，嚴防戰略競爭對手以及敵對國家的竊取。

資金保障

第四節：聯邦政府對人工智能的研究與開發投資

第一，執行機構需要加強人工智能的研發工作，應將人工智能作為相關機構的研發重點，納入行政管理和預算辦公室（OMB）和科學與技術政策辦公室（OSTP）負責人工智能的研發重點。這些機構的負責人在制定預算提案和規劃2020年以及未來幾年財政年度計劃中的資金使用時應考慮到這一優先事項。這些機構的負責人還應考慮采取適當的行政行動，以提高對2019年人工智能的關注。

第二，人工智能研發機構的負責人應該適當進行預算支持用以人工智能研發。其中包括：總統在向國會提交預算請求之后，這些機構的負責人應通過網絡和信息技術研究與發展（NITRD）計劃，在每個財政年度向行政管理和預算辦公室負責人和科學與技術政策辦公室（OSTP）負責人傳達實現此優先項的計劃。各機構撥款后90天內，這些機構的負責人應根據適用法律確定每年應優先運用于人工智能研發的項目，并估算用于每個項目的資金總額。該信息應通過網絡和信息技術研究與發展計劃在每個財政年度傳達給財政年度向行政管理和預算辦公室和科學與技術政策辦公室負責人。

第三，法律適用范圍內，人工智能研發機構的負責人應探索與非聯邦實體合作的機會，包括：私營部門、學術界、非營利組織、州/地方、部落和地區政府以及外國合作伙伴與盟友，所有合作者都可以從彼此的人工智能研發中受益。

數據和計算資源保障

第一，所有相關機構的負責人都應審查其擁有的聯邦數據和模型，以確定是否有機會增加非聯邦人工智能研究團體的訪問與運用，同時保護其安全、隱私和機密性。具體而言，各機構應改進數據和模型庫存文檔以實現發現和可用性，并應根據人工智能研究團體的用戶反饋，優先考慮改進人工智能數據和模型的訪問和質量。

自該行政令發布之日起90天內，行政管理和預算辦公室的負責人應在《聯邦登記冊》中發布通知，邀請公眾提出對聯邦數據和模型的訪問或質量改進請求，以改善人工智能的研發和測試。此外，該行政令發布之日起90天內，行政管理和預算辦公室應與人工智能專責委員一起，調查和研究人工智能研發和測試的聯邦數據和模型的訪問障礙或質量限制?？偟膩碚f，行政管理和預算辦公室的這些行動將有助于非聯邦人工智能的研發和測試；在該行政令發布之日起120天內，行政管理和預算辦公室（包括跨部門委員會和人工智能專責委員會）應更新企業數據清單和源代碼清單的實施指南，以支持人工智能的應用；在該行政令發布之日起180天內，根據跨機構優先目標，從2018年3月總統的管理議程中利用聯邦數據作為戰略資產，各機構應積極考慮提高數據質量、可用性以及訪問性，各機構還應查明所涉任何有關資源利用問題；根據2016年2月9日第13719號行政命令（聯邦隱私委員會的成立），聯邦統計負責人，根據高級機構隱私官員協調確定數據和模型以供增加公共訪問時，聯邦計劃管理人員和其他相關人員應確定增加對此類數據和模型的訪問和使用的任何障礙或要求，包括：（1）對可能因增加訪問和使用而受到影響的個人的隱私和公民權利的保護，以及對個人和其他數據提供者的保密保護。（2）安全問題，包括與數據和模型的關聯或匯編有關的問題。（3）數據文檔和格式，包括對可互操作和機器可讀數據格式的需求。（4）確保適當數據和系統治理所必需的更改。（5）任何其他相關的考慮。（6）根據總統的管理議程和跨機構優先目標：利用數據作為戰略資產，各機構應確定利用新技術和最佳實踐來提高訪問和可用性的公開數據和模型,并探索適當的控制或限制訪問敏感數據和模型,符合適用的法律和政策,保護隱私和機密性,以及公民自由。

第二，國防部長、商務部長、衛生和公眾服務部部長、能源部長，美國國家航空航天局局長和國家科學基金會主任應在適當和符合適用法律的范圍內通過以下方式優先分配與人工智能相關的高性能計算資源：增加資源儲備的分配或任何其他適當的機制。

第三，在該行政令發布之日起180天內，人工智能專責委員會應與總務管理局（GSA）協調，向總統提交一份報告，就更好地為聯邦政府資助的人工智能研發使用云計算資源提出建議。

第四，人工智能專責委員應酌情向美國技術委員會提供有關人工智能和聯邦技術，數據現代化以及數字服務提供的技術專業知識。

應用指南

第一，在該行政令發布之日起180天內，行政管理和預算辦公室和科學、技術政策辦公室、國內政策委員會和國家經濟委員會相關負責人協調，并與其他相關機構和主要利益攸關方協商，向所有機構制定人工智能運用的備忘錄。（該備忘錄應包括告知這些機構對人工智能相關的在維護公民自由、隱私和美國價值觀的同時推進美國創新的監管和非監管方法的發展;考慮減少人工智能技術使用障礙的方法，以促進其創新應用，同時保護公民自由、隱私、美國價值觀以及美國經濟和國家安全。）

第二，為了確保公眾對人工智能應用程序的開發和實施的信任，行政管理和預算辦公室應在備忘錄定稿之前發布草案版本以征詢公眾意見。

第三，上述備忘錄發布之日起180天內，監管機構與執行機構的負責人應審查其與人工智能運用有關的授權，并應向行政管理和預算辦公室提交與備忘錄保持一致的計劃。

第四，在該行政令發布之日起180天內，商務部長將通過國家標準與技術研究院（NIST）制定一項關于人工智能技術標準的聯邦計劃。國家標準與技術研究院將在商務部長確定的相關機構的參與下領導該計劃的開發。根據行政管理和預算辦公室 A-119號通知，該計劃應包括：聯邦優先需要標準化人工智能系統開發和部署;確定標準制定實體，聯邦機構應在其中尋求成員資格，以建立或支持美國的技術領導角色;美國在人工智能技術相關標準化方面的領導機遇和挑戰。該計劃應根據需要與人工智能專責委員協商制定，并酌情與私營部門、學術界、非政府實體和其他利益攸關方協商制定。

（昝妍編譯）

本報擁有此文版權，若需轉載或復制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責任。