共享單車如何才能告別野蠻生長

【兩會關(guān)注】

兩會期間，多位代表熱議：

共享單車如何才能告別野蠻生長

■ 本報記者 孫冉冉 吳敏

今年的政府工作報告提到，要“支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康成長”。自共享經(jīng)濟(jì)這一概念風(fēng)靡以來，共享單車、共享雨傘等共享模式不斷涌現(xiàn)，其中尤以共享單車最為火熱。

今年兩會期間，多位人大代表對共享單車十分關(guān)注，他們既肯定了共享單車對緩解城市交通擁堵、增強(qiáng)交通系統(tǒng)間連通等方面所發(fā)揮的重要作用，同時也認(rèn)為當(dāng)前共享單車在管理使用方面存在著諸多問題，亟待得到管理規(guī)范。

管理乏力亂象叢生

由于綠色環(huán)保、經(jīng)濟(jì)實惠同時還有助于解決公共交通“最后一公里”難題，共享單車一經(jīng)推出后，便在各大城市大受歡迎，摩拜單車、ofo、哈羅等眾多共享單車企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)出來。數(shù)據(jù)顯示，截至2018年年底，全國共享單車數(shù)量已突破5000萬輛。

“共享單車減少了城市汽車尾氣的排放、緩解了交通的壓力、方便了市民出行，也緩解了寸土寸金的城市汽車停車場建設(shè)的壓力。”全國人大代表、江蘇興達(dá)鋼簾線股份有限公司董事長劉錦蘭表示，盡管存在以上優(yōu)點(diǎn)，但共享單車泛濫所造成的問題和隱患也不能忽視。他認(rèn)為，當(dāng)前這一行業(yè)所存在的問題主要包括：亂停亂放，使用秩序混亂，嚴(yán)重影響了公交車通行和城市的文明形象；管理有漏洞，尋找有困難；共享單車的使用受季節(jié)變化、天氣狀況等影響較大；定位不寬，年輕用戶居多，對老年人不大友好。

全國人大代表、陜西榮民控股集團(tuán)有限公司董事局主席史貴祿則認(rèn)為，共享單車企業(yè)此前為了比拼搶占市場，短時期內(nèi)向市場投放了大量的共享單車，使得實際投放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于需求量，造成嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩和資源浪費(fèi)。“截至2018年初，北京共享單車投放量為235萬輛，但據(jù)估算北京的實際需求為110萬輛；武漢對共享單車的需求是58萬輛，但實際投放量超過100萬輛。” 史貴祿介紹道。

同時，他還指出，在共享經(jīng)濟(jì)模式下聚集起了巨大的押金池，然而這部分資金缺乏監(jiān)管，企業(yè)發(fā)生風(fēng)險后會導(dǎo)致押金退還困難，造成極大的社會問題。

為治亂象紛紛支招

對于共享單車“泛濫成災(zāi)”所造成的問題，代表們紛紛提出了建議。

針對共享單車管理使用不當(dāng)所導(dǎo)致的亂停亂放、影響交通甚至造成安全隱患等問題，劉錦蘭建議，一是建立以政府為主導(dǎo)的共享單車管理體制，每個城市的共享單車行業(yè)由政府出資，統(tǒng)一規(guī)劃和管理，使用實名制掃碼，建立個人失信檔案和追責(zé)，設(shè)立人工服務(wù)臺，讓用戶通過手機(jī)號開鎖，方便城市老年人使用單車；二是政府及相關(guān)職能部門要加大對文明使用共享單車的宣傳；三是政府部門應(yīng)加強(qiáng)共享單車專用停車點(diǎn)、行車道、單車維修點(diǎn)等相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)；四是政府應(yīng)針對共享單車行業(yè)出臺相關(guān)法律、法規(guī)和條例。

全國人大代表,江西南昌公交集團(tuán)一公司黨支部副書記喻春梅也發(fā)表了自己的看法。除了盡快出臺管理辦法、加大宣傳教育力度等建議外，她還提出，建議主管部門對區(qū)域內(nèi)可容納的共享單車數(shù)進(jìn)行科學(xué)測算，建立審批制度，對管理不善的共享單車運(yùn)營企業(yè)啟動退出機(jī)制；建議科學(xué)確定單位面積內(nèi)運(yùn)營企業(yè)管理人員配置比率，強(qiáng)制要求運(yùn)營企業(yè)按比例配置管理人員；督促共享單車運(yùn)營企業(yè)提升科技水平，參照電子圍欄技術(shù)功能，結(jié)合最新導(dǎo)航定位系統(tǒng)技術(shù)，利用導(dǎo)航技術(shù)實現(xiàn)指定位置停放功能。

而對于當(dāng)前用戶普遍反映的共享單車企業(yè)押金“退還難、退還慢”以及用戶個人信息泄露風(fēng)險等問題，史貴祿建議，一是構(gòu)建我國共享經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系，從國家層面立法，從共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)設(shè)立、過程監(jiān)管、違法處罰等方面全面規(guī)范共享經(jīng)濟(jì)；二是需要通過國家層面的立法保護(hù)用戶權(quán)益；三是依法監(jiān)管共享經(jīng)濟(jì)的押金池存在的漏洞，加快培育專業(yè)的第三方信用中介服務(wù)企業(yè)，對共享經(jīng)濟(jì)交易中的失信者進(jìn)行公開披露，對獲取的用戶信息、押金等交由第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行保存監(jiān)管，出臺保護(hù)押金安全的具體措施，包括約定押金退款程序與時間要求，押金使用條件、范圍、限制，以及企業(yè)對押金用途的披露義務(wù)、用戶監(jiān)督權(quán)與否決權(quán)等內(nèi)容，確保個人信息安全和押金安全，防止發(fā)生因退還押金而引起的群體性事件和危害社會穩(wěn)定問題顯現(xiàn)。

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