共享單車如何才能告別野蠻生長

【兩會關注】

兩會期間，多位代表熱議：

共享單車如何才能告別野蠻生長

■ 本報記者 孫冉冉 吳敏

今年的政府工作報告提到，要“支持新業態新模式發展，促進平臺經濟、共享經濟健康成長”。自共享經濟這一概念風靡以來，共享單車、共享雨傘等共享模式不斷涌現，其中尤以共享單車最為火熱。

今年兩會期間，多位人大代表對共享單車十分關注，他們既肯定了共享單車對緩解城市交通擁堵、增強交通系統間連通等方面所發揮的重要作用，同時也認為當前共享單車在管理使用方面存在著諸多問題，亟待得到管理規范。

管理乏力亂象叢生

由于綠色環保、經濟實惠同時還有助于解決公共交通“最后一公里”難題，共享單車一經推出后，便在各大城市大受歡迎，摩拜單車、ofo、哈羅等眾多共享單車企業如雨后春筍般涌現出來。數據顯示，截至2018年年底，全國共享單車數量已突破5000萬輛。

“共享單車減少了城市汽車尾氣的排放、緩解了交通的壓力、方便了市民出行，也緩解了寸土寸金的城市汽車停車場建設的壓力。”全國人大代表、江蘇興達鋼簾線股份有限公司董事長劉錦蘭表示，盡管存在以上優點，但共享單車泛濫所造成的問題和隱患也不能忽視。他認為，當前這一行業所存在的問題主要包括：亂停亂放，使用秩序混亂，嚴重影響了公交車通行和城市的文明形象；管理有漏洞，尋找有困難；共享單車的使用受季節變化、天氣狀況等影響較大；定位不寬，年輕用戶居多，對老年人不大友好。

全國人大代表、陜西榮民控股集團有限公司董事局主席史貴祿則認為，共享單車企業此前為了比拼搶占市場，短時期內向市場投放了大量的共享單車，使得實際投放量遠遠大于需求量，造成嚴重的產能過剩和資源浪費。“截至2018年初，北京共享單車投放量為235萬輛，但據估算北京的實際需求為110萬輛；武漢對共享單車的需求是58萬輛，但實際投放量超過100萬輛。” 史貴祿介紹道。

同時，他還指出，在共享經濟模式下聚集起了巨大的押金池，然而這部分資金缺乏監管，企業發生風險后會導致押金退還困難，造成極大的社會問題。

為治亂象紛紛支招

對于共享單車“泛濫成災”所造成的問題，代表們紛紛提出了建議。

針對共享單車管理使用不當所導致的亂停亂放、影響交通甚至造成安全隱患等問題，劉錦蘭建議，一是建立以政府為主導的共享單車管理體制，每個城市的共享單車行業由政府出資，統一規劃和管理，使用實名制掃碼，建立個人失信檔案和追責，設立人工服務臺，讓用戶通過手機號開鎖，方便城市老年人使用單車；二是政府及相關職能部門要加大對文明使用共享單車的宣傳；三是政府部門應加強共享單車專用停車點、行車道、單車維修點等相關配套設施的建設；四是政府應針對共享單車行業出臺相關法律、法規和條例。

全國人大代表,江西南昌公交集團一公司黨支部副書記喻春梅也發表了自己的看法。除了盡快出臺管理辦法、加大宣傳教育力度等建議外，她還提出，建議主管部門對區域內可容納的共享單車數進行科學測算，建立審批制度，對管理不善的共享單車運營企業啟動退出機制；建議科學確定單位面積內運營企業管理人員配置比率，強制要求運營企業按比例配置管理人員；督促共享單車運營企業提升科技水平，參照電子圍欄技術功能，結合最新導航定位系統技術，利用導航技術實現指定位置停放功能。

而對于當前用戶普遍反映的共享單車企業押金“退還難、退還慢”以及用戶個人信息泄露風險等問題，史貴祿建議，一是構建我國共享經濟法規體系，從國家層面立法，從共享經濟企業設立、過程監管、違法處罰等方面全面規范共享經濟；二是需要通過國家層面的立法保護用戶權益；三是依法監管共享經濟的押金池存在的漏洞，加快培育專業的第三方信用中介服務企業，對共享經濟交易中的失信者進行公開披露，對獲取的用戶信息、押金等交由第三方機構進行保存監管，出臺保護押金安全的具體措施，包括約定押金退款程序與時間要求，押金使用條件、范圍、限制，以及企業對押金用途的披露義務、用戶監督權與否決權等內容，確保個人信息安全和押金安全，防止發生因退還押金而引起的群體性事件和危害社會穩定問題顯現。

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